Библиотека диссертаций Украины Полная информационная поддержка
по диссертациям Украины
  Подробная информация Каталог диссертаций Авторам Отзывы
Служба поддержки




Я ищу:
Головна / Державне управління / Механізми державного управління


Сізова Марина Віталіївна. Удосконалення механізмів державного управління регіональними фінансовими ресурсами через казначейську систему : дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 / Донецький держ. ун-т управління. — Донецьк, 2006. — 275арк. — Бібліогр.: арк.208-233.



Анотація до роботи:

Сізова М.В. Удосконалення механізмів державного управління регіональними фінансовими ресурсами через казначейську систему. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 – механізми державного управління. – Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України, Донецьк, 2007.

У дисертації досліджено теоретичні та методологічні засади функціонування казначейської системи з касового виконання державного та місцевих бюджетів. Висвітлено загальні аспекти взаємодії органів Державного казначейства з іншими учасниками бюджетного процесу. Розкрито основні положення із здійснення попереднього та поточного контролю, притаманного установам казначейства. Розроблено Меморандум про співпрацю в процесі казначейського виконання місцевих бюджетів із чітко визначеним розподілом функцій та відповідальності між фінансовими установами, задіяними у бюджетному процесі, з метою досягнення узгодженість дій в процесі планування та виконання місцевих бюджетів. Обґрунтована доцільність подальшого розповсюдження спрощених процедур проведення та відображення в бухгалтерському обліку операцій за видатками бюджетів місцевого самоврядування на інших розпорядників коштів місцевого підпорядкування, що мають значну кількість напрямків використання бюджетних коштів. Визначено позитивність запровадження програмного комплексу “Клієнт-Казначейство”, суть якого полягає в електронному обміні фінансовими документами. Запропоновано створення виносних робочих місць казначейства для обслуговування розпорядників й одержувачів бюджетних коштів місцевих бюджетів, що сприяє оптимізації механізмів державного управління регіональними фінансовими ресурсами.

Основний науковий результат дослідження полягає у розв’язанні наукового завдання - розробці нових та удосконаленні існуючих механізмів державного управління регіональними фінансовими ресурсами через казначейську систему на основі спільних зусиль та інтересів всіх зацікавлених учасників бюджетного процесу.

Сутність основних висновків та пропозицій полягає у наступному.

1. В сучасних умовах державне управління регіональними фінансовими ресурсами має ряд невирішених питань, які потребують своєчасного розв’язання з метою більш дієвого маневрування фінансовими потоками та підвищення ефективності виконання прийнятих зобов’язань, що є запорукою стабільності та економічного розвитку держави.

2. Загальні напрями функціонування банківської системи управління бюджетними коштами не задовольняли дійсні потреби Уряду щодо маневрування фінансовими ресурсами та не вирішували загальні питання бюджетного процесу. Застосування казначейського механізму управління фінансовими ресурсами дозволило сконцентрувати бюджетні кошти на єдиному казначейському рахунку та забезпечити прозорість їх руху й дієвий контроль за їх цільовим спрямуванням.

3. Нормативно встановлений комплекс заходів органів Державного казначейства із здійснення процедур попереднього та поточного контролів на сьогодні є найкращим варіантом зміцнення фінансової дисципліни з боку розпорядників й одержувачів бюджетних коштів на всіх стадіях бюджетного процесу. Це, в свою чергу, сприяє підвищенню їх відповідальності та виконанню на належному рівні встановлених функцій та обов’язків.

4. У роботі встановлено, що казначейська система кожного регіону має свої відмінні особливості функціонування, враховуючи певні показники кількості місцевих бюджетів, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що обслуговуються через установи казначейства, обсяги документообігу, організаційну структуру тощо. Проведене дослідження функціонування органів казначейства Донецького регіону розкриває загальні аспекти подальшого напрямку їх розвитку та оптимізації діяльності.

5. Незважаючи на застосування в органах Державного казначейства високотехнологічної інформаційної системи, яка поєднує передові світові досягнення в галузі сучасних технологій та телекомунікацій, та забезпечує при цьому актуальний й достовірний автоматичний облік і контроль за всіма напрямками використання бюджетних коштів, дана система ще залишає підґрунтя для подальшого її опрацювання та вдосконалення.

У дисертаційному дослідженні обґрунтовано необхідність вирішення питання із створення єдиного інформаційного простору між всіма зацікавленими учасниками бюджетного процесу, що сприятиме не тільки раціональному використанню робочого часу, а й оперативності у прийнятті необхідних економічних рішень.

6. Основною підставою для ефективного управління регіональними фінансовими ресурсами виступає чітке розмежування повноважень та відповідальності між всіма учасниками бюджетного процесу. Лише за умови скоординованої діяльності та співпраці, спрямованої на дотримання вимог бюджетного законодавства, можна розв’язати важливі завдання бюджетної політики та досягти оптимального варіанту з управління фінансовими потоками регіону.

7. Запровадження казначейського виконання місцевих бюджетів суттєво змінило та перерозподілило функції серед органів законодавчої та виконавчої влади регіону в частині управління ресурсним забезпеченням.

Однак направленість на ефективне й раціональне управління фінансовими потоками регіону визначає, що основні положення взаємодії учасників бюджетного процесу доцільно викласти через Меморандум про співпрацю в процесі казначейського виконання місцевих бюджетів. Такий документ повинен стати додатковою частиною до договору про здійснення розрахунково-касового обслуговування органами Державного казначейства, що значно допоможе у вирішенні організаційних питань з дієвого виконання бюджетів усіх рівнів.

8. Сьогодення зосереджує основні дії на подальше спрощення та удосконалення встановлених механізмів управління регіональними фінансовими ресурсами, використовуючи весь набутий раніше досвід.

За результатами досліджень запропоновано основні напрями оптимізації механізмів державного управління фінансовими потоками, а саме:

проведення певних заходів з подальшого розповсюдження спрощених процедур проведення та відображення в бухгалтерському обліку операцій за видатками бюджетів місцевого самоврядування на інших розпорядників коштів місцевих бюджетів, що мають декілька напрямків використання бюджетних коштів за різними програмами;

затвердження у встановленому порядку загальних положень з функціонування виносних робочих місць для обслуговування установ державного та місцевого підпорядкування, віддалено розташованих від органу Державного казначейства;

запровадження в дію програмного комплексу “Клієнт-Казначейство” як нового кроку з оптимізації управління фінансовими ресурсами регіону та прискорення загального механізму проходження бюджетних коштів.

Публікації автора:

Статті в наукових фахових виданнях:

1. Сизова М.В., Мартиросян А.С. Государственное казначейство в финансовой системе Украины, концепция его развития // Социальный менеджмент и управление информационными процесами. Серия “Государственное управление”: Сб. научн. трудов ДонГАУ. – Донецк: ДонГАУ, 2000. – т.І, вып.2. – С. 133-140.

Особистий внесок здобувача: розглянуто загальні питання створення казначейської системи України та основні етапи реалізації заходів з впровадження єдиного казначейського рахунку.

2. Сізова М.В., Рябчиков М.А. Виконання державного бюджету України за видатками: процедури попереднього контролю // Вісник Донецької державної академії управління “Менеджер”. – 2002. – № 5(21) – С. 160-164.

Особистий внесок здобувача: викладено основні положення щодо здійснення органами Державного казначейства процедур попереднього контролю за витрачанням коштів державного бюджету.

3. Сізова М.В. Виконання місцевих бюджетів за видатками – нова функція органів казначейства // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами. Серія “Державне управління”: Зб. наук. праць ДонДАУ. – Донецьк: ДонДАУ, 2002. – т.ІІІ, вип. 17. – С. 109-113.

4. Сізова М.В. Механізм усунення бюджетних правопорушень через органи Державного казначейства // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами. Серія “Державне управління”: Зб. наук. праць ДонДАУ. – Донецьк: ДонДАУ, 2002. – т.ІІІ, вип. 18. – С. 88-93.

5. Сізова М.В., Задорожний В.П. Державне регулювання розвитком казначейської системи на регіональному рівні // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами. Серія “Державне управління”: Зб. наук. праць ДонДАУ. – Донецьк: ДонДАУ, 2003. – т.ІV, вип. 24. – С. 90-97.

Особистий внесок здобувача: висвітлені питання ефективного управління бюджетними коштами на регіональному рівні.

6. Сізова М.В. Гармонізація механізмів співпраці у бюджетному процесі регіону // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами. Серія “Державне управління”: Зб. наук. праць ДонДУУ. – Донецьк: ДонДУУ, 2006. – т.VІI, вип.62. – С. 76-84.

Друковані праці наукових конференцій, статті в інших виданнях:

1. Сизова М.В. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными фінансами // Роль соціального менеджемента в интеллектуализации общества: Научн.-практ.конф. Славяногорск, 23-26 апреля 2001 г. // Социальный менеджмент и управление информационными процесами. Серия “Государственное управление”: Сб. научн. трудов ДонГАУ. – Донецк: ДонГАУ, 2001. – т.ІІ, вып.5. – С. 209-210.

2. Сізова М.В. Підвищення ролі Державного казначейства України на сучасному етапі розвитку // Фінансово-кредитна система України: проблеми та шляхи їх вирішення: Всеукр. наук.-практ.конф. молодих вчених. – Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2003. – С. 109-111.

3. Сізова М.В., Фёклин Д.П. Історичний аспект управління фінансовими ресурсами держави // Держава і регіони: пошуки згоди: І Міжнар. наук.-практ. семінар. Святогірськ, 24-25 березня 2005 р. // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами. Серія “Державне управління”: Зб. наук. праць ДонДУУ. – Донецьк: ДонДУУ, 2005. – т.VI, вип.51.– С. 340-347.

Особистий внесок здобувача: викладено основні історичні аспекти управління фінансовими ресурсами держави.

4. Сізова М.В. Механізми оптимізації управління фінансовими ресурсами регіону через казначейську систему // Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів: ІV Всеукр.наук.-практ.конф. Святогірськ, 11-13 травня 2006 р. / Під заг.ред.Дорофієнко В.В. – Донецьк: ДонДУУ, 2006. – С. 161-164.