Анотація до роботи:

Борець Л.В. Правове регулювання відомчого фінансового контролю в системі МВС України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національна академія внутрішніх справ України, Київ, 2004.

В дисертації досліджуються проблеми організаційно-правового механізму відомчого фінансового контролю в системі МВС України; визначення названого контролю як функції державного управління; концепції організації відомчого фінансового контролю у сфері використання бюджетних коштів системою МВС України; визначення факторів, що впливають на ефективність відомчого фінансового контролю в системі МВС України.

В роботі подаються висновки, пропозиції і рекомендації щодо вирішення організаційно-правових проблем забезпечення ефективності відомчого фінансового контролю в системі МВС України. Дисертація розкриває комплекс теоретичних і практичних питань з проблем удосконалення організації та правових засад здійснення відомчого фінансового контролю контрольно-ревізійними відділами МВС України.

У висновках дисертації узагальнюються результати дослідження та пропонуються рекомендації щодо удосконалення законодавства, яке регламентує відомчий фінансовий контроль в системі МВС України.

1. Доцільно закріпити основи відомчого фінансового контролю в Україні на рівні цілісного і системного закону “Про відомчий контроль в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади”.

2. Необхідно прийняти Закон України “Про державний фінансовий контроль” і законодавчо закріпити в ньому методи фінансового контролю.

3. Пропонується доповнити Постанову Кабінету Міністрів України “Порядок здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього фінансового контролю” пунктом 4.10. Законність здійснення операцій.

4. Організаційно-правовий механізм відомчого фінансового контролю в системі МВС України має такі складові: 1) суб’єкти відомчого фінансового контролю, 2) правові норми, які регламентують відомчий фінансовий контроль, 3) види, 4) методи відомчого фінансового контролю.

5. Формування структури відомчого контролю складається у вигляді процесу з трьох стадій зі зворотнім зв’язком: 1) формування загальної структурної схеми і її головних характеристик (стадія композиції); 2) розробка складу єдиного контрольного органу й основних зв’язків з іншими структурними підрозділами, що виконують контрольні функції по вертикалі і по горизонталі (стадія структуризації); 3)розробка кількісних характеристик апарату єдиного контрольного органу, встановлення порядку його діяльності (стадія регламентації).

6. Реалізація концепції внутрішнього контролю контрольно-ревізійними підрозділами МВС України підвищить ефективність відомчого фінансового контролю в названій системі.

7. Структура контрольно-ревізійної служби повинна складатися з контрольно-ревізійних управлінь, штатна чисельність яких, відповідно до рекомендацій міністерства фінансів, не може бути меншою 10 одиниць.

8. Повинен бути єдиний методологічний підхід щодо визначення основних понять, які використовуються в контрольній практиці - “зустрічна перевірка”, “збитки”, “шкода”.

Запропоновано авторське визначення поняття “шкода” та його законодавче закріплення у Законі України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”.

9. Визначити статус ревізора у кримінальному процесі: законодавчо прирівняти його до таких процесуальних осіб, як фахівець та експерт.

10. Пропонується провести реструктуризацію відомчого фінансового контролю: виведення суб`єктів даного виду контролю з підпорядкування міністерств й інших центральних органів виконавчої влади, але з повноваженнями контролювати їх фінансову діяльність.

Публікації автора:

1. Борець Л.В. Контроль як функція управління // Наукове видання. Збірник наукових статей. Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. - Донецьк: ДІВС.– 2002. – №1. – С. 83 -93.

2. Борець Л.В. Правове регулювання фінансового контролю в системі МВС України. Науковий журнал. Право і безпека. – Харків: Національний університет внутрішніх справ України. – 2002.– №1.– С. 101-104.

3. Борець Л.В. Проблеми та перспективи розвитку фінансового контролю в Україні. Науковий журнал. Право і безпека.– Харків: Національний університет внутрішніх справ України.– 2003.– №2.– С. 57 – 62.

4. Борець Л.В. Правове регулювання, перспективи розвитку відомчого фінансового контролю в Україні. Науковий журнал. Право і безпека. – Харків: Національний університет внутрішніх справ України.– 2003. - №3. – С. 45- 49.