У роботі наведено теоретичне узагальнення, вирішення наукового завдання, що виявляється у дослідженні правової природи поводження з побутовими відходами, визначення понять відходів, побутових відходів, вторинних ресурсів, поводження з побутовими відходами. Формулюються пропозиції щодо вдосконалення законодавства, що регулює поводження з побутовими відходами в Україні. Науковими і практичними результатами роботи, досягнутими у процесі дослідження є такі: 1. Відходи – будь-які матеріали, предмети, речовини, що утворюються в процесі життя та діяльності людини, функціонування свійських біологічних істот, природних та техногенних ситуацій, яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися, та щодо яких на даний момент в Україні не існує відповідних технологій та виробничо-технологічних і/або економічних передумов для утилізації та переробки. Вищезазначені матеріали, предмети, речовини, щодо яких на даний момент в Україні існують відповідні технології та виробничо-технологічні і/або економічні передумови для утилізації та переробки, пропонується виокремити зі складу відходів і віднести до вторинних ресурсів. 2. Побутові відходи – різновид відходів, що утворюються в процесі життя, надання послуг та невиробничої діяльності людини, функціонування домашніх біологічних істот, які не віднесено до вторинних ресурсів побутового походження. Вторинні ресурси побутового походження - матеріали, предмети та речовини, що утворюються в процесі життя, надання послуг та невиробничої діяльності людини, функціонування домашніх біологічних істот, щодо яких на даний момент в Україні існують відповідні технології та виробничо-технологічні і/або економічні передумови для утилізації та переробки, які мають збиратися окремо за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. 3. Поводження з відходами – це діяння, що впливають на життєвий цикл відходів, їх дію на стан навколишнього природного середовища та здоров’я людини. Поводження з побутовими відходами - це діяння, що впливають на життєвий цикл побутових відходів, їх дію на стан навколишнього природного середовища та здоров’я людини. 4. Запропоновано закріплення основ поводження з побутовими відходами на рівні Закону України “Про відходи”. 5. Обґрунтована пропозиція щодо закріплення у Законі “Про відходи” наступної структури органів управління у сфері поводження з відходами: центральний орган виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища; центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства; центральний орган виконавчої влади з питань охорони здоров’я; інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції. 6. Запропоновано розробити комплекс стандартів щодо поводження з вторинними ресурсами, до яких можна було б віднести такі групи: терміни та визначення понять; класифікація вторинних ресурсів; вимоги до прогнозування, виявляння вторинних ресурсів; технології та операції поводження з вторинними ресурсами; об’єкти поводження з вторинними ресурсами тощо. 7. Пропонується впровадити у чинне законодавство України новітню концепцію поводження з відходами – концепцію “Zero Waste”, згідно якої передбачається максимізація збереження матеріалів, лише обґрунтоване виробництво та чисті технології; виробництво продуктів, для яких не існує безпечних технологій переробки, у довгостроковій перспективі поступово повинно бути припинено. 8. Запропоновано впровадження плати за утворення побутових відходів, а також товарів, що при завершенні їх використання стають екологічно небезпечними для навколишнього природного середовища, яка б акумулювалась на рахунку спеціально створеної некомерційної організацій, контрольованої владними органами, а також об’єднанням суб’єктів, які займаються утилізацією вторинних ресурсів та похованням відходів, що не можуть бути утилізовані. 9. Удосконалено перелік обов’язків фізичних осіб у сфері поводження з відходами шляхом додавання обов’язків вживати заходів щодо запобігання утворенню відходів, роздільного збирання, утилізації відходів, утворення яких не вдалося попередити, зменшення небезпечності побутових відходів, а також зазначити невичерпний характер переліку їх прав. |
