190. Музика Леся Анатоліївна. Право комунальної власності в Україні: дис... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Національний ун-т внутрішніх справ. - Х., 2004.
Анотація до роботи:
Музика Л.А. Право комунальної власності в Україні. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.03 – цивільне право і цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право. – Національний університет внутрішніх справ, Харків, 2004.
Дисертація є першим в Україні монографічним дослідженням, яке спеціально присвячено аналізу проблем права комунальної власності в Україні.
Дослідження містить комплекс теоретичних і практичних питань, пов'язаних із правовою природою цієї форми власності. Розглядаються питання про місце права комунальної власності в цивільно-правовому інституті права власності України. Наведена характеристика правовідносин комунальної власності. Обґрунтовано висновок, що ці правовідносини базуються на принципах цивільного права, зокрема, на принципах диспозитивності та рівності сторін. Тому і характеризуються вони як один із видів цивільно-правових відносин. Розкриваються специфічні ознаки суб'єктів права комунальної власності та суб'єктів здійснення цього права, розмежовуються їх повноваження щодо володіння, користування та розпорядження комунальним майном. Дослідженням також охоплено питання про об'єкти, що належать до комунальної власності, їх приватизацію, законодавче врегулювання виникнення, здійснення і припинення права комунальної власності та його захисту. Проаналізовані проблеми реприватизації комунального майна, а також дається визначення цього поняття. Сформульовано пропозиції щодо вдосконалення відповідних положень чинного законодавства, яке регулює відносини у сфері функціонування права комунальної власності в Україні.
У висновках сформульовані такі, зокрема, результати дослідження:
1. Право комунальної власності – це система норм цивільного (приватного) права та інших галузей права, що регулюють суспільні відносини з приводу володіння, користування та розпорядження майном, яке належить територіальній громаді села, селища, міста, району у місті (в особі місцевих рад відповідного рівня чи інших органів, створених чи уповноважених територіальними громадами).
2. Приватизація – це зміна форми власності шляхом відчуження майна, що перебуває у державній чи комунальній власності або належить Автономній Республіці Крим, на користь визначених законом покупців – приватних власників (фізичних та юридичних осіб) з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів на структурну перебудову економіки України.
3. Примусовареприватизація – це примусове повернення за рішенням суду майна, набутого фізичними і юридичними особами шляхом приватизації із порушенням приватизаційного законодавства та/або умов, передбачених відповідним актом приватизації, та повернення цього майна у державну або комунальну власність з метою відновлення порушених прав власника.
4. Фактично такого власника комунального майна, як територіальна громада не існує. Тому пропонується передбачити в законодавстві, що суб’єктом права комунальної власності є територіальні громади в особі відповідних місцевих рад, та вилучити із відповідних нормативно-правових актів положення щодо безпосередньої можливості територіальної громади здійснювати права комунального власника.
5. Потребує чіткого визначення статус районної в місті ради та місце її бюджету у бюджетній системі України. Відповідно до Закону „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р. (ст. 1 ч. 2 ст. 5) у містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради можуть утворюватися районні в місті ради, які є адміністративно-територіальними одиницями. Отже, районна в місті рада є органом місцевого самоврядування, а тому може мати власний бюджет. У зв’зку з цим запропоновано внести відповідні зміни до частин 2, 3 ст. 5 Бюджетного кодексу України – передбачити, що бюджет районної в місті ради належить до бюджетів місцевого самоврядування.
6. На законодавчому рівні функції та повноваження районних і обласних рад ніяк не розмежовані між собою. Наведені законодавчі прогалини створюють значні ускладнення при з’ясуванні питання щодо належності бюджетів районних і обласних рад до комунальної власності. Так, виходячи з положень ч. 2 ст. 143 Конституції України та ч. 4 ст. 60 Закону „Про місцеве самоврядування в Україні”, на рівні районів та областей комунальна власність не створюється. Таким чином, кошти районних та обласних бюджетів не є комунальною власністю. Водночас їх не можна визнати і державною власністю, оскільки вони формуються із коштів Державного бюджету України та з коштів, залучених на договірних засадах з місцевих бюджетів (ч. 2 ст. 143 Конституції України). Тому питання стосовно належності коштів зазначених бюджетів до тієї чи іншої форми власності потребує відповідного законодавчого вирішення.
Публікації автора:
I. У наукових фахових виданнях України
Музика Л. Комунальна власність в Україні: чинне законодавство і законопроекти // Право України. – 2000. – № 11. – С. 60–64.
Музика Л.А. Деякі аспекти полеміки щодо поділу власності та права власності на форми // Актуальні проблеми політики: Зб. наук. пр. Одеса, 2001. – С. 202–207.
Музика Л. Власність в економічному та правовому вимірі // Право України. – 2001. – № 11. – С. 47–51.
Музика Л.А. Інститут речового права: порівняльно–правовий аналіз // Держава і право: Зб. наук. пр. Юридичні і політичні науки. – К., 2001. – Випуск 12. – С. 316–322.
Музика Л. Чи існують реальні суб'єкти права комунальної власності? // Право України. – 2002. – № 11. – С. 116–119.
Музика Л. Деякі питання правового режиму об'єктів права комунальної власності // Підприємництво, господарство і право. – 2002. – № 12. – С. 38–40.
Музика Л., Музика О. Проблеми єдності та протилежності місцевих бюджетів і територіальних громад // Підприємництво, господарство і право. – 2003. – № 8. – С. 77–80.
Музика Л.А., Дзера О.В. Про інститут речового права // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Юридичні науки. – К., 2003. – №№ 49–51. – С. 35–36.
Музика Л. Приватизація комунального майна: проблеми законодавства, теорії та практики // Право України. – 2004. – № 5. – С. 55–58.
Музика Л. Законодавство у сфері комунальної власності потребує подальшого вдосконалення // Підприємництво, господарство і право. – 2004. – № 8. – С. 105–107.
II. У збірниках матеріалів конференцій та інших виданнях
Музика Л.А. Основні положення проекту закону України „Про право комунальної власності” // Проблеми держави і права України в сучасних умовах: Тези доповідей учасн. Всеукр. студент. конф., 30–31 березня 2000 р. – Одеса, 2000. – С. 249–251.
Музика Л.А. Проект Закону України „Про комунальну власність”: аналіз деяких положень // Законодавство України: проблеми та перспективи розвитку: Мат–ли міжвуз. студент. конф. (м. Косів, 30 січня – 2 лютого 2000 р.). – К., 2000. – С. 165–169.
Музика Л.А. Деякі проблеми становлення комунальної власності в Україні // Проблеми малих міст України: розвиток самоврядування і реформування місцевого господарства в контексті національних традицій і світового досвіду: Мат–ли міжн. наук.-практ. конф. (Золочів – Львів, 27–28 травня 2000 р.). – Львів, 2000. – С. 91–95.
Музика Л.А. Щодо питання про комунальну власність // Актуальні проблеми права, держави та юридичної науки: Мат–ли 1–ї регіон. студент. наук. конф. (Львів, 16 травня 2000 р.). – Львів, 2001.– С. 39–40.
Музыка Л.А. Субъекты права коммунальной собственности в Украине // Актуальные проблемы государства и права на современном этапе: Мат–лы междун. науч. конф. студентов и аспирантов (Минск, 27–28 октября 2000). – Москва, 2001. – С. 112–114.
Музика Л.А. Форми власності та форми права власності: міркування „за” і „проти” // Законодавство України: проблеми та перспективи розвитку: Мат–ли міжвуз. студент. конф. (м. Косів, 3–5 лютого 2001 р.). – К., 2002. – С. 235–239.
Музика Л.А. Територіальна громада як суб'єкт права комунальної власності // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права: Науковий часопис. – Хмельницький, 2002. – № 2. – С. 100–103.
Музика Л.А. Про статут територіальної громади // Актуальні проблеми сучасної науки і правоохоронної діяльності: Мат–ли наук.–практ. конф. курсантів та слухачів (м. Харків, 18 травня 2002 р.). – Харків: НУВС, 2002. – С. 12–13.
Музика Л.А. Правовий режим земель, що перебувають у комунальній власності // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні: Мат–ли IX регіон. наук.–практ. конф. (Львів, 13–14 лютого 2003 р.). – Львів, 2003. – С. 350–351.
Музика Л.А. Цивільно-правові аспекти приватизації комунального майна в Україні // Актуальні проблеми прав людини, правової системи та держави: Тези доповідей міжн. студент. наук. конф. (Львів, 7 – 8 травня 2003 р.). – Львів, 2003. – С. 101–102.
Музика Л.А. Територіальна громада як форма реалізації прав громадян на самоврядування (цивільно-правовий аспект) // Захист соціальних прав людини і громадянина в Україні: проблеми юридичного забезпечення: Тези доповідей наук.–практ. конф. (м. Київ, 30 січня 2003 р.). – К.: КІВС, 2003. – С. 125–129.
Музика Л.А. Правовідносини комунальної власності // Держава та право очима молодих дослідників: Мат–ли міжн. наук. конф. студентів та аспірантів Київського національного університету імені Тараса Шевченка (29–30 листопада 2001 р.). – К., 2003. – С. 198–202.
Музика Л.А. Правовідносини комунальної власності: співвідношення приватних і публічних інтересів // Громадянське суспільство і політика органів місцевого самоврядування (проблеми теорії та практики): Мат–ли. наук.-практ. українсько-польської конф. (Львів, 4–5 березня 2002 р.). – Львів, 2003. – С. 207–215.
Дзера О.В., Музика Л.А. Право комунальної власності // Юридична енциклопедія: В 6 т. / Редкол.: Ю.С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. – Т. 5. – К.: Укр. енцикл., 2003. – С. 13–14.
Музика Л.А. Проблеми права комунальної власності у столиці України крізь призму загальнодержавних інтересів // Вищі навчальні заклади – Києву: Мат–ли наук.–практ. конф. (Київ, 12 березня 2004 р.). – К., 2004. – Ч. I. Спец. вип. – С. 20–24.
Музика Л.А. Як слід розуміти конституційне положення „усі суб’єкти права власності рівні перед законом”? // Захист соціальних та економічних прав людини: міжнародні стандарти і законодавство України: Мат–ли наук.–практ. конф. (Київ,12 березня 2004 р.). – К., 2004. – Ч. 1. – С. 123–126.
Музика Л.А. Деякі аспекти вдосконалення законодавства у сфері комунальної власності // Управління великими містами: адміністрування та безпосередня демократія (проблеми теорії і практики): Мат–ли II українсько-польської наук.–практ. конф. (Львів, 4–5 грудня 2003 р.). – Львів, 2004. – С. 527–532.
