У дисертації здійснено теоретичне узагальнення і нове розв’язання наукової проблеми, що виявляється у концептуальних засадах, структурі та інституційних формах системи безпеки в євроатлантичному регіоні та на території колишнього СРСР після завершення “холодної війни”. Зважаючи на глобальні та регіональні загрози і виклики, на рубежі ХХ-ХХІ століть виникають передумови для формування інтегрованої системи безпеки з наступним поступовим включенням нових незалежних держав до західного цивілізаційного ареалу. Згідно з авторською концепцією, спільний інтерес обох сторін полягає у тому, що інтеграція Заходу і пострадянського простору збільшує потенціал США та їх союзників у боротьбі за політико-критеріальне домінування у світовій системі, сприяє здійсненню суспільних трансформацій посткомуністичних держав на засадах демократизації суспільних відносин як основи мирного співжиття. Існує достатня кількість аргументів на користь позитивного характеру цього явища. Аналіз теоретичних засад створення та функціонування системи безпеки після завершення “холодної війни” свідчить, що жодна з традиційних шкіл міжнародних відносин не може дати вичерпної відповіді стосовно ефективної побудови, структури і характеру діяльності системи. Зважаючи на особливості глобальних та регіональних політичних процесів, можна виділити кілька концептуальних підходів, найбільш придатних для аналізу формування інтегрованої системи безпеки. Мова йде про цивілізаційний підхід, а також принципи неофункціоналізму та нормативної теорії. Застосування цивілізаційного підходу дає змогу окреслити географічні та культурно-ідеологічні рамки інтегрованої системи безпеки. Неофункціоналізм дозволяє визна- чити оптимальну структуру і мету новостворюваної системи, а нормативізм – якісні ознаки принципів її функціонування. При розробці й здійсненні політики у сфері безпеки політична еліта Заходу використовує комбінацію концептуальних підходів з метою виконання триєдиного і, часом, суперечливого завдання: задоволення власних геополітичних інтересів, підтримання стабільності на пострадянському просторі та відстоювання лібе- ральних ідеологічних цінностей. Виходячи із вищезазначених обставин, інтегрована система безпеки формується у вигляді двох сегментів-підсистем – Євроатлантичної та Євроазійської. Перший складається з країн-членів НАТО і ЄС, до другого входять пострадянські держави Східної Європи та Євразії. В основі появи саме такої структури знаходяться чинники, сформовані під впливом як загальних тенденцій розвитку міжнародної системи, так і специфічних особливостей регіону. Обидві підсистеми загалом діють автономно, хоча спостерігається зростаючий ступінь взаємодії з різноманітних питань безпеки. Вони беруть участь у спільній діяльності в галузі безпеки (миротворчі сили) у регіонах діючих і потенційних конфліктів. Існують можливості для взаємного пристосування збройних сил і концептуальних підходів до безпеки у певних сферах (боротьба з тероризмом, нерозповсюдження зброї масового ураження, міграція тощо). Як наслідок – метою є можливе створення гібридних форм режимів безпеки в певних регіонах (Придністров’я, Цент- ральна Азія і Кавказ-Абхазія й Карабах). Поряд із цим, не виключається і формування регіональних інституцій для підтримки статус-кво в так званій “сірій зоні” у випадку, коли посиляться елементи конкуренції між обома підсистемами. Створення інтегрованої системи безпеки спирається на існуючу потужну інституційну складову. Євроатлантичні інсти- тути НАТО, ЄС і ОБСЄ відіграють провідну роль у створенні інтегрованої системи безпеки, але залишається проблема їхньої адаптації до нових вимог безпеки через вдосконалення принципів та механізмів взаємодії сегментів і закладення основ більш ефек- тивної інституційної моделі інтегрованої системи безпеки. Помітний внесок роблять також структури, що виникли на пострадянському просторі. ОДКБ стала своєрідним замінником малоефективних інститутів безпеки СНД, підтримуючи відносно прийнятний рівень безпеки в деяких регіонах пострадянського простору, зокрема, Центральній Азії. ГУАМ утворилася під впливом зовнішнього чинника для виконання функцій безпеки коридорів транспортування енергоносіїв і за сприятливих умов може перетворитися на ефективну структуру безпеки в регіоні Чорного моря і Кавказу. Новою організацією гібридного типу стала Шанхайська організація співробітництва, яка включає на лише пострадянські держави, але й Китай та в якості спостері- гачів Індію, Іран і Пакистан. Однак нагальним залишається завдання консолідації безпекових програм і зусиль через оптимізацію вказаних інститутів. До інституційних зусиль також додається політика провідних держав – США і Росії, що здійснюють домінуючий вплив на країни Європи і пострадянського простору на основі власних стратегічних інтересів. Обидві держави намагаються утримати контроль у своєму сегменті і, водночас, збільшити довготривалий вплив на “суміжній території”. Останнім часом спостерігається зростання активності США і Росії у власній “сфері відповідальності”, що є наслідком посилення гегемоністських тенденцій у політиці обох держав на глобальному та регіональному рівнях. Україна займає унікальне становище держави-моста, знаходя- чись у західній зоні нових незалежних держав і прагнучи перейти до практичної реалізації такої мети, як інтеграція до євро- атлантичних інституцій. Такий статус не лише дає переваги, але й певним чином посилює вплив суперечливих явищ перехідної епохи на місце держави у світовій і регіональній системах, створюючи передумови для її перебування у так званій “сірій зоні”. Водночас Україна має відповідні ресурси та певні внутрішні й зовнішні передумови для оптимального розв’язання проблем, пов’язаних із курсом на регіональне лідерство, що справляв би ефективний вплив на процеси у галузі безпеки. Останнім часом прагнення офіційного Києва стати своєрідним локомотивом демократичних трансформацій і “провідником інтересів” Заходу на терені колишнього СРСР проявляється у формі дихотомії між різноплановими інтересами євроатлантичної спіль- ноти і Російської Федерації. Узгодження цих інтересів набуває фундаментального значення для гарантій миру і стабільності у глобальному вимірі. Однак загалом сучасні тенденції у сфері безпеки залишають місце для двох основних, найбільш реалістичних, сценаріїв формування інтегрованої системи впродовж найближчих десяти-п’ятнадцяти років. Обидва сценарії базуються на різному ступені змін інституційної структури. 1. Збереження існуючої інституційної структури безпеки відбуватиметься шляхом нарощування якості співпраці на основі вже існуючих інституцій. Посилиться співробітництво між НАТО і партнерами на основі ПЗМ та її модифікацій. Створюються інституційні передумови для включення Європейським Союзом пострадянських держав до здійснення політики у сфері безпеки. Існуючий вплив США і Росії на формування інтегрованої системи безпеки практично не змінюється, зберігаючи суперечливі впливи з огляду на різні політико-системні підходи. 2. Зміна інституційної структури безпеки. Відбувається вступ до НАТО і асоційоване членство в ЄС деяких нових незалежних держав (приміром, України і Молдови). Набуває подальшої ак- тивності роль США. Створюється інституційна база для консолідації міжнародних відносин на засадах оптимізації залучення Росії до спільної політики Заходу у галузі безпеки й оборони. Створюються нові інститути безпеки, включно із залученням держав з-поза меж Європи і пострадянського простору. Загалом же, політико-системний вимір у відносинах по осі «Захід – Російська Федерація» на видиму перспективу збереже свій фундаментальний вплив на формування консолідованої системи безпеки на євроатлантичних просторах і теренах ННД. Узгодження відносин в рамках цієї осі доцільно розглядати вирішальним чинником такої консолідації та формування ефек- тивних інститутів безпеки. Іншою базовою складовою розв’язання цієї складної проблеми є консолідування політичних систем ключових акторів безпекової системи та її підсистем на окреслених географічних просторах на засадах їхньої демократизації. |