Анотація до роботи:

Бутиріна В.М. Підвищення ефективності функціонування житлово-комунального господарства в промисловому місті. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.05 – розвиток продуктивних сил і регіональна економіка. – Інститут економіко-правових досліджень НАН України, Донецьк, 2009.

У дисертації досліджено теоретико-методичні основи підвищення ефективності функціонування підприємств ЖКГ в промисловому місті, розроблено методичні підходи до формування економічної стратегії їх реформування. Одержали подальший розвиток методи позиціювання підприємств ЖКГ на основі включення до параметрів соціального добробуту громади показників рівня забезпеченості споживачів ЖКП. Удосконалено підходи до оцінки структурних деформацій в організаційно-економічній структурі ЖКГ на основі врахування соціальних складових його функціонування. Запропоновано визначення коефіцієнта трансфертного покриття. На основі результатів проведеного аналізу визначено відповідності між соціально-економічним потенціалом промислово розвинутого міста та станом його ЖКГ. Обґрунтовано сутність кадрового забезпечення на основі врахування альтернативної зайнятості та інших мотиваційних складових. Дістав подальшого розвитку процес стратегічного планування розвитку ЖКГ з урахуванням його сильних і слабких сторін на загальнодержавному рівні в поєднанні з конкретними місцевими умовами та деталізацією наявних загроз. Запропоновано галузевий підхід до визначення рівня досягнення цілей підвищення ефективності функціонування підприємств ЖКГ, що дозволяє формувати конкурентне середовище. Удосконалено систему формування договірних взаємовідносин та фінансових потоків у ЖКГ на основі впровадження перспективних напрямів його реформування. Визначено стратегічні напрями функціонування ЖКГ шляхом впровадження аутсорсингу, що забезпечує демонополізацію ринку ЖКП.

У дисертації на основі теоретичного обґрунтування та запропонованого методичного забезпечення заходів по підвищенню ефективності функціонування ЖКГ у промисловому місті розв’язано актуальне наукове завдання по демонополізації ринку ЖКП.

Висновки і результати, одержані у ході виконаних досліджень зводяться до такого:

1. При проведенні комплексного дослідження соціальних складових функціонування ЖКГ доведено, що воно є невід’ємною частиною системи соціального захисту і підтримки населення. У сформованій схемі складових сталого розвитку громади серед першочергових завдань забезпечення інтересів населення визначено місце ЖКГ та запропоновано підхід до оцінки ефективності його функціонування на засадах сталості. Розглянувши сутність підприємств-постачальників ЖКП у контексті сталого розвитку громади та оцінивши системи вимірювання рівня сталості, запропоновано включити до складу інтегральних показників (життєвого рівня населення, якості людських ресурсів, захищеності життєдіяльності) ще показники рівня забезпеченості споживачів ЖКП, як найбільш соціально значущих, та наведено підходи до їх розрахунку.

2. Визначено, що реформування економічних основ ЖКГ в Україні не передбачає комплексного підходу до розробки заходів із виведення його зі стану кризи, який би поєднував технічний бік з вирішенням питань соціального характеру. Доведено, що пріоритети змін економічних відносин не тільки у ЖКГ, а і в цілому в економіці
держави необхідно розглядати з позиції потреб населення, його соціально-економічного захисту. У зв’язку з чим, серед головних заходів трансформаційних процесів у ЖКГ, запропоновано створення збалансованої системи партнерських відносин на рівні споживач-постачальник ЖКП та приділення більшої уваги вивченню громадської думки щодо рівня надання комунальних послуг.

3. Узагальнено зарубіжний досвід реформування ЖКГ шляхом виокремлення пріоритетних напрямів формування ринкових відносин у розрізі підгалузей. Серед існуючих форм залучення приватного капіталу розглянуто практику застосування контракту на зацікавлене управління, передачу комунальних підприємств в оренду, проведення торгів на надання комунальних послуг. Проведено розмежування повноважень органів місцевого самоврядування економічно розвинутих країн світу в сфері ЖКГ. Визначені відмінності між існуючими моделями реорганізації комунальних відносин.

4. Для отримання об’єктивних оцінок дієвості регіональної політики у сфері ЖКГ запропоновано використовувати показники тарифного тиску та субсидіювання, що дозволяє провести порівняння ефективності діяльності органів місцевого самоврядування в ціноутворенні на ЖКП. Здійснені розрахунки цих показників по регіонах країни та містах обласного значення Луганської області свідчать про відсутність єдиних, уніфікованих вимог до тарифної політики та недостатній рівень державного регулювання цими процесами. Розрахунки запропонованого в роботі показника трансфертного покриття нарахованих платежів за ЖКП жителям населених пунктів Луганської області дають підставу стверджувати, що питання взаємовідносин бюджетів всіх рівнів, їх стратегічний вплив на вирішення проблем ЖКГ досліджено не повною мірою та не мають достатнього наукового обґрунтування.

5. Результати аналізу стану матеріально-технічної бази підприємств ЖКГ м. Алчевська вказують на відсутність взаємозалежності між економічним потенціалом міста та станом його ЖКГ. Результати оцінки стану заборгованості населення м. Алчевська за ЖКП за період 2003-2008 рр., аналізу витрат на оплату ЖКП у споживчих сукупних витратах та соціологічних досліджень задоволеності мешканців міста якістю наданих їм комунальних послуг (2004, 2007 рр.) дають підстави для висновку про відсутність прямого зв’язку регіонального рівня середньої заробітної плати та заборгованості за ЖКП. Платіжна дисципліна визначає загальне відношення населення до якості послуг та є більше соціальною, ніж економічною категорією.

6. Доведено, що в умовах кризового стану за наявності певних спроб впровадження реформаторських програмних дій та підвищення соціальної ефективності ЖКП, актуальними стають питання оптимізації трудового потенціалу житлово-комунальних підприємств як внутрішнього чинника системних перетворень. Оцінка фактору впливу альтернативної зайнятості та альтернативної оплати праці у промисловому місті обумовлює необхідність проведення подальших досліджень, спрямованих на деталізацію, обґрунтування та адаптацію оплати праці працівників ЖКГ до принципу міжгалузевої диференціації оплати праці; уточнення матеріальних та нематеріальних мотиваційних чинників для формування дієвого механізму кадрового забезпечення реалізації перспективних заходів із реформування підприємств ЖКГ.

7. Визначено, що процес стратегічного управління розвитком ЖКГ має ґрунтуватися на результатах відповідного аналізу. На прикладі промислового міста визначені фактори внутрішнього і зовнішнього середовища (на загальнодержавному рівні та в поєднанні з конкретними місцевими умовами), що повинно, з одного боку, усунути слабкі сторони ЖКГ міста та одночасно посилити його сильні сторони, а з іншого – повною мірою скористатися можливостями, які виникають завдяки дії зовнішніх сил, уникаючи загроз. Отримані результати мають сприяти формуванню комплексного, територіально орієнтованого стратегічного плану регіонального розвитку ЖКГ.

8. З метою оцінки дієвості державного, регіонального, місцевого рівня управління реалізації програмних заходів реформування ЖКГ розроблена система моніторингових показників, елементи якої згруповано відповідно до головних напрямів розвитку ринку ЖКП. До складу відповідної системи показників ефективності функціонування ЖКГ включено: показники зовнішніх умов функціонування підприємств; показники соціально-економічної результативності; показники, що характеризують рівень попиту на ЖКП та задоволеність споживачів їх якістю. До показників другого рівня запропоновано включити показники рівня демонополізації ЖКГ та формування конкурентного середовища на ринку ЖКП, тарифного тиску та субсидіювання, показники фінансово-економічної, соціальної та бюджетної ефективності тощо.

9. Запропоновано зміни до системи формування договірних взаємовідносин та фінансових потоків між споживачами, виробниками, постачальниками ЖКП та органами влади. Вони посилюють дію принципів комерційного розрахунку, розмежування функцій замовника ЖКП, підрядника та керуючого, поглиблення демонополізації у сфері обслуговування житлового фонду, дозволяють досягти чіткої відповідальності кожної ланки та оптимізувати структуру фінансових потоків шляхом перерозподілу бюджетних видатків від дотування підприємств ЖКГ до субсидіювання населення. До перспективних заходів фінансового оздоровлення та підвищення інвестиційної привабливості підприємств ЖКГ в роботі пропонується віднести аутсорсинг з одночасним виокремленням напрямів його застосування з метою демонополізації ринку ЖКП.

Публікації автора:

1. Бутиріна В.М. Мотиваційні складові формування кадрового потенціалу житлово-комунального господарства / В.М. Бутиріна // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. Сер.: Економічні науки. – Черкаси: ЧДТУ, 2008. – Вип. 19, ч. II. – С. 90-95.

2. Бутиріна В.М. Сучасний стан, тенденції та перспективи розвитку підприємств житлово-комунального господарства промислових регіонів / В.М. Бутиріна // Економіка: проблеми теорії та практики: зб. наук. праць: у 6 т. – Дніпропетровськ: ДНУ, 2008. – Вип. 237, т. І. – С. 209-220.

3. Бутиріна В.М. Визначення пріоритетів забезпечення сталого функціонування підприємств ЖКГ / В.М. Бутиріна // Економіка. Менеджмент. Підприємництво: зб. наук. праць Східноукраїнського національного університету ім. В. Даля. - Луганськ: СНУ ім. В. Даля, 2008. – Вип. 19(1). – С 238-243.

4. Бутиріна В.М. Формування системи показників управління розвитком житлово-комунального господарства на регіональному рівні / В.М. Бутиріна // Экономика и право. – 2008. – № 2(21). – С. 25-29.

5. Бутиріна В.М. Особливості культури трудового процесу на підприємствах житлово-комунального господарства промислового міста / В.М. Бутиріна // Вісник Донецького національного університету економіки і торгівлі ім. М. Туган-Барановського. Сер.: Економічні науки. – 2008. – № 3(39). – С. 186-192.

6. Бутиріна В.М. Особливості функціонування підприємств житлово-комунального господарства у промисловому місті / В.М. Бутиріна // Экономика и право. – 2008. – № 1(20). – С. 112-117.

7. Бутиріна В.М. Особливості кадрового забезпечення підприємств ЖКГ в умовах монофункціонального міста / В.М. Бутиріна // Город, регион, государство: экономико-правовые проблемы градоведения: сб. науч. тр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. – Донецк: ООО “Юго-Восток, Лтд”, 2007. – Т. 1. – С. 304-312.

8. Бутырина В.Н. Концептуальные вопросы кадрового обеспечения реформирования жилищно-коммунального хозяйства / В.А. Татаренко, В.Н. Бутырина // Бизнес Информ. – 2007. – № 12(1). – С. 106-108. (Особистий внесок здобувача: проаналізовано забезпечення реформування ЖКГ відповідними кадровими ресурсами на державному рівні).

9. Чуниха В.М. Підприємства житлово-комунальної сфери як фактор суспільного ризику / В.М.Чуниха // Город, регион, государство: проблемы распределения полномочий: сб. науч. тр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. – Донецк: ООО “Юго-Восток, Лтд”, 2007. – С. 581-589.

10. Чуниха В.М. Підприємства житлово-комунального господарства в контексті сталого розвитку громади / В.М. Чуниха // Економіка: проблеми теорії та практики: зб. наук. праць: у 4 т. – Дніпропетровськ: ДНУ, 2006. – Вип. 217, т. І. – С. 126-134.

11. Чуниха В.М. Рівень задоволеності населення якістю житлово-комунальних послуг як показник досягнення Цілей Розвитку Тисячоліття / В.М. Чуниха // Інструменти практичного менеджменту для службовців органів місцевого самоврядування та місцевих органів влади: теоретико-методичні матеріали за результатами проекту «Інструменти практичного менеджменту для працівників місцевого самоврядування». – Луганськ: Агентство Регіонального Розвитку Луганської області, 2006. – С. 112-119.

12. Бутиріна В.М. Трудові ресурси ЖКГ / В.М. Бутиріна // Коммунальное хозяйство. – 2007. – № 7. – С. 40-41.

13. Бутырина В.Н. Экологические составляющие деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства / В.Н. Бутырина // Збірник наукових праць Луганського національного аграрного університету. Сер.: Технічні науки. – Луганськ: ЛНАУ, 2008. – № 81. – С. 52-60.

14. Бутиріна В.М. Культура трудового процесу на підприємствах житлово-комунального господарства / В.М. Бутиріна // Культура и экономика: материалы Междунар. науч.-практ. конф., Донецк, 20-21 марта 2008 г. – Донецк: ДонНУЭТ, 2008. – С. 286-290.

15. Бутиріна В.М. Інвестиції в людський капітал як складова інноваційного розвитку підприємств житлово-комунального господарства / В.М. Бутиріна // Інноваційно-інвестиційна модель розвитку національної економіки: матеріали І Міжнар. наук.-практ. конф., Донецьк, 26 лют. 2008 р. – Донецьк: ДонНУЕТ, 2008. – С. 324-327.

16. Бутиріна В.М. Мотиваційні складові плинності робітників житлово-комунального господарства / В.М. Бутиріна // Формування єдиного наукового простору Європи та завдання економічної науки: матеріали І Міжнар. наук.-практ. конф., Тернопіль, 24-26 жовт. 2007 р. – Тернопіль: ТНЕУ, 2007. – С. 33-35.

17. Бутиріна В.М. Аспекти забезпечення системи підготовки кадрів житлово-комунального господарства / Бутиріна В.М. // Інноваційні процеси економічного розвитку: вітчизняний та зарубіжний досвід: тези доп. Всеукр. конф. молодих учених і студентів, Тернопіль, 26-27 квіт. 2007 р. – Тернопіль: ТНЕУ, 2007. – С 142-144.

18. Бутиріна В.М. Оцінка ефективності функціонування підприємств житлово-комунального господарства в системі формування сталого розвитку громади / В.М. Бутиріна // Фінансові механізми сталого економічного розвитку: зб. наук. праць за матеріалами Міжнар. наук.-практ. конф., Харків, 18 трав. 2007 р. – Харків: ХІБМ, 2007. - С. 520-531.

19. Чуниха В.М. Аутсорсинг – нова модель управління житлово-комунальним комплексом / В.М. Чуниха // Соціально-економічні напрямки розвитку регіонів в контексті сучасних процесів міжнародної інтеграції: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. студентів і молодих вчених, Херсон, 16-19 верес. 2006 р. – Херсон: ПП Вішемирський В.С., 2006. – С. 185-188.

20. Чуниха В.М. Напрямки залучення приватного сектору у сферу житлово-комунального господарства України / В.М. Чуниха // Дні науки – ‘2006: матеріали II Міжнар. наук.-практ. конф., Дніпропетровськ, 17-28 квіт. 2006 р. Т. 1. Економічні науки. – Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2006. – С. 42-44.

21. Чуниха В.М. Пільгова підтримка підприємств ЖКГ на регіональному рівні / В.М. Чуниха // Проблемы развития финансовой системы Украины: сб. трудов II Междунар. науч.-практ. конф. аспирантов и студентов, Симферополь, 15-17 марта 2006 г. – Симферополь: МОО “Центр Стабилизации”, 2006. – С. 244-245.

22. Чуниха В.М. Податковий потенціал малого підприємництва як складова сталого розвитку і досягнень Цілей Розвитку Тисячоліття / В.М. Чуниха // Україна: Цілі Розвитку Тисячоліття. Соціологічні аспекти: зб. доповідей та тез до наук.-практ. конф., Алчевськ Луганської обл., 12 лист. 2004 р. – Луганськ: Янтар, 2004. – С. 66-74.

23. Чуниха В.М. Фінансові результати діяльності суб'єктів господарювання як чинник місцевого та регіонального розвитку / В.М. Чуниха // Стратегічне планування та регіональний розвиток: національний та міжнародний досвід: зб. доповідей семінару, Кремінна Луганської обл., 29 квіт. – 2 трав. 2004 р. – Луганськ: Поліпринт, 2004. – С. 126-134.