Анотація до роботи:

Полтарак Н. І. – Оцінка якості цільових програм державної підтримки розвитку малого бізнесу. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.03 – економіка та управління національним господарством. – Національний аерокосмічний університет ім. М. Є. Жуковського «ХАІ». Харків, 2008.

Дисертаційна робота присвячена проблемі методичного забезпечення оцінки якості програм державної підтримки розвитку малого бізнесу в країні. В роботі узагальнено існуючі підходи до визначення поняття «малий бізнес» та сформована система критеріїв відношення підприємств до суб'єктів цього сектору. Досліджено теоретичні засади й економічна природа малого бізнесу, його місце і роль в економіці України та країнах світу, механізм державної підтримки в деяких країнах світу та України; вдосконалено методику комплексної оцінки рівня розвитку малого бізнесу. Проаналізовано сукупність програм державної підтримки його розвитку та виявлено безліч недоліків у структурному, змістовному плані, а також ресурсному забезпеченні та механізмі реалізації й контролю. Досліджено сутність, технології та принципи програмно-цільового методу та подана структура цільової програми. Доповнено систему класифікаційних ознак цільових програм. Уточнено зміст поняття «цільова програма державної підтримки розвитку малого бізнесу». Розроблено методику оцінки якості програм державної підтримки розвитку малого бізнесу на основі показників узгодженості, структури, якості, реалізованості.

У загальному вигляді результати проведеного дослідження полягають у вдосконаленні теоретико-методичних підходів до оцінки якості програм державної підтримки розвитку малого бізнесу. Проведені дослідження виявили, що за сучасних умов функціонування економіки України існує безліч проблем розвитку малого бізнесу, які носять різноманітний і системний характер. Різноманіття проблем, що лежать у регуляторній сфері та сфері державної підтримки розвитку малого бізнесу, стає стрижневою причиною уповільнення динаміки зростання даного сектору економіки.

Дослідження сучасного механізму державної підтримки розвитку малого бізнесу в Україні виявило неефективність та недієвість програмного підходу. Національна програма розвитку малого бізнесу поки що не є пріоритетом для всіх органів виконавчої влади та не здатна консолідувати зусилля всіх зацікавлених інституцій на розвиток малого бізнесу, крім того було зроблено наступні висновки:

1. Вдосконалення методики комплексної оцінки рівня розвитку малого бізнесу в Україні та її областях на основі застосування методів SWOT-аналізу, кластерного аналізу та таксономічного методу дозволило поглибити дослідження рівня розвитку малого бізнесу, дати комплексну оцінку його стану в Україні та її областях й визначити диспропорції його розвитку, наслідком чого стало те, що на сьогодні малий бізнес в країні не відіграє своїх важливих функцій в економіці.

Встановлено, що програми державної підтримки розвитку малого бізнесу областей України мають ряд недоліків у структурі та механізмі реалізації, пов'язаних із недосконалістю існуючої методичної бази розробки та впровадження програм, несвоєчасністю їх затвердження та нестачею фінансових ресурсів, а також нерозумінням органів влади значної ролі малого бізнесу у створенні конкурентної економіки.

2. Дослідження сутності, технології та принципів програмно-цільового методу дало змогу обґрунтувати доцільність та необхідність його застосування до вдосконалення програм державної підтримки розвитку малого бізнесу в Україні. Визначення змісту поняття «цільова програма державної підтримки розвитку малого бізнесу» базується на погодженості всіх елементів програми та їх спрямованості на вирішення проблем малого бізнесу.

3. Узагальнення та розвиток системи класифікаційних ознак цільових програм дозволило класифікувати як угрупування певних ознак цільових програм, так і визначити спрямованість програми, її значущість та принципи управління. Застосування запропонованих класифікаційних ознак за джерелами та ефективністю фінансування програми дає можливість визначитися з реальними варіантами фінансового забезпечення окремих заходів.

4. Розробка структури цільової програми, основою якої є принципи програмно-цільового методу та основні положення діючого законодавства щодо цільових програм, дозволяє органам державної виконавчої влади при формуванні програм державної підтримки визначитись із складом її розділів, взаємозв'язком розділів та спрямованістю на вирішення визначених проблем, механізмом реалізації, обсягами, джерелами та строками фінансування, а також встановити вимоги до змісту елементів програми та форми їх подання.

5. Розробка методичного підходу до оцінки якості цільових програм державної підтримки розвитку малого бізнесу дає можливість виявити недоліки існуючих програм за основними напрямками: узгодженість із діючою законодавчою базою, повноцінна логічна структура, якість змісту та реальність реалізації заходів програми.

На практиці базування методики на сполученні принципів програмно-цільового методу, основ законодавства щодо цільового планування, експертному аналізі дозволяють дати якісну й комплексну оцінку програм державної підтримки розвитку малого бізнесу. Подальший аналіз результатів оцінки якості програм за допомогою кластерного та таксономічного аналізів дає змогу отримати повну чітку картину якості кожної з програм, систематизувати результати аналізу та зробити загальний висновок за кожною з програм, що аналізується.

Крім того, розроблений методичний підхід має практичний інтерес в процесі формування цільових програм державної підтримки розвитку малого бізнесу.

Публікації автора:

Публікації у фахових наукових виданнях

1. Полтарак Н. И. Теоретические основы оценки качества целевой программы поддержки малого бизнеса / Н. И. Полтарак // Бизнес Информ. – 2008. – № 2. – С. 43–52.

2. Полтарак Н. И. Программно-целевой подход к государственной поддержке малого бизнеса / Н. И. Полтарак // Бизнес Информ. – 2008. – № 1. – С. 55–60.

3. Полтарак Н. И. Критерии отнесения предприятий к субъектам малого бизнеса / Н. И.Полтарак // Бизнес Информ. – 2007. – № 8. – С. 63–69.

4. Полтарак Н. И. Поддержка развития малого бизнеса в Украине и в США / Н. И. Полтарак // Бизнес Информ. – 2007. – № 9 (2). – С. 38–43.

5. Полтарак Н. І. Економіка України за роки незалежності : стан, причини, шляхи вирішення проблем / Н. І. Полтарак // Торгівля і ринок України : темат. зб. наук. пр. Вип. 20 / Гол. ред. О. О. Шубін. – Донецьк : ДонДУЕТ, 2005. – С. 61–69.

6. Полтарак Н. І. Перспективи та наслідки вступу України до Світової організації торгівлі для країни та Харківської області / Н. І. Полтарак // Економіка : проблеми теорії та практики : зб. наук. статей. – Дніпропетровськ. – 2005. – Вип. 206, Т. 4. – С. 929–938.

7. Полтарак Н. И. Изучение инновационных процессов в экономике при помощи кибернетических методов изучения систем / Н. И. Полтарак, И. Ю. Матюшенко // Вісник Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» : зб. наук. пр. Темат. вип. : Технічний прогрес і ефективність виробництва. – Х. : НТУ «ХПІ», 2005. – № 31. – С. 131–139.

8. Полтарак Н. І. Сутність інноваційного підприємництва як економічного поняття / Н. І. Полтарак // Вісник ХНУ ім. В. Н. Каразіна. – 2004. – № 630. – С. 98–101.

9. Полтарак Н. І. Аналіз механізму фінансування інноваційної діяльності малих підприємств / Н. І. Полтарак // Економіка : проблеми теорії та практики : зб. наук. статей. – Дніпропетровськ. – 2004. – Вип. 194, Т. 1. – С. 172–183.

10. Полтарак Н. І. Роль і місце малого інноваційного підприємництва у становленні ринкової економіки країни / Н. І. Полтарак // Вісник ХНУ ім. В. Н. Каразіна. – 2003. – № 608. – С. 122–126.

11. Полтарак Н. И. Малое предпринимательство - лекарство для больной экономики / Н. И. Полтарак, Е. А. Федоренко // Вісник ХНУ ім. В. Н. Каразіна. – 2002. – № 575. – С. 254–259.

Публікації в інших виданнях

12. Полтарак Н. И. Малое инновационное предпринимательство на современном этапе развития Украины / Н. И. Полтарак // Конкурентоспроможність та інноваційний розвиток України : проблеми теорії та практики : тези доповідей міжнар. наук.-практ. конф. – Х. : ВД «ІНЖЕК», 2007. – С. 136–138.

13. Полтарак Н. І. Стимулювання розвитку малого підприємництва шляхом його взаємодії з великими підприємствами / Н. І. Полтарак // Корпорації та інтегровані структури : проблеми теорії та практики : тези доповідей міжнар. наук.-практ. конф. – Х. : ВД «ІНЖЕК», 2007. – С. 74–78.

14. Полтарак Н. И. Улучшение регуляторной политики в сфере инновационного предпринимательства / Н. И. Полтарак // Дні науки 2005 : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. – Дніпропетровськ : ДНУ, 2005. – С. 50–52.

15. Полтарак Н. И. Моделирование инновационного процесса в экономической системе с помощью кибернетического регулятора / Н. И. Полтарак, С. Л. Мацедонский // Розвиток економіки в трансформаційний період : глобальний та національний аспекти : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. – Дніпропетровськ : Наука і освіта, 2005. – Т. 3. – С. 61–63.

16. Полтарак Н. І. Моделювання інноваційного процесу / Н. І. Полтарак // Інтегровані комп’ютерні технології в машинобудуванні : міжнар. наук.-техн. конф. – Х. : ХАІ, 2004. – С. 398.

17. Полтарак Н. И. Инновационная активность предприятий в Харьковской области / Н. И. Полтарак // Актуальні проблеми соціально-економічного розвитку на пострадянському просторі : матеріали другої міжнар. студ. наук.-практ. конф., 17–18 квітня 2003 р. – Х. : ХІУ, 2003. – № 5 (12). – С. 114–118.

18. Полтарак Н. И. Развитие инновационной сферы - условие экономического роста страны / Н. И. Полтарак // Економіка підприємства : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. – Дніпропетровськ : ДНУ, 2003. – С. 101–102.

19. Полтарак Н. И. Инновационная деятельность промышленных предприятий – основа устойчивого экономического развития Украины / Н. И. Полтарак // Актуальні проблеми інноваційного розвитку в Україні : матеріали II наук.-практ. конф. – Х. : ХІУ, 2003. – № 11. – С. 261–265.

20. Полтарак Н. И. Проблемы инновационного развития Украины на современном этапе / Н. И. Полтарак, Е. А. Федоренко // Проблеми формування і розвитку фінансово-кредитної системи України : зб. наук. статей. – Х. : «ФІНАРТ»; Академія банківської справи, 2003. – С. 276–277.

21. Полтарак Н. И. Проблемы инновационной активности производственной сферы как основного пути модернизации экономики Украины / Н. И. Полтарак // Інтегровані комп’ютерні технології в машинобудуванні : міжнар. наук.-практ. конф. – Х. : ХАІ, 2003. – С. 271.

22. Полтарак Н. И. Малый и средний бизнес : проблемы становления и развития в Украине / Н. И. Полтарак // Інтегровані комп’ютерні технології в машинобудуванні : міжнар. наук.-практ. конф. – Х. : ХАІ, 2002. – С. 190.

23. Полтарак Н. І. Аналіз стану малого інноваційного підприємництва в Україні / Н. І. Полтарак // Вчені записки : Наук. журнал. – Х. : ХІУ, 2005. – № 14. – С. 10–19.

24. Полтарак Н. И. Инновационная направленность промышленной политики государства как фактор экономического развития Украины / Н. И. Полтарак // Экономика. Финансы. Право. – 2003. – № 5. – С. 3–5.

25. Полтарак Н. И. Малое предпринимательство на современном этапе развития экономики / Н. И. Полтарак, Е. А. Федоренко // Экономика. Финансы. Право. – 2003. – № 1. – С. 12–17.

26. Полтарак Н. Частное предпринимательство : порядок регистрации, лицензирования и патентования / Н. Полтарак // Вісник законодавства України. – 2002. – № 9. – С. 34–37.