Анотація до роботи:

Штанько Д.О. Організаційно-правові засади протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин серед молоді. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право. – Національний університет внутрішніх справ, Харків, 2003.

Дисертацію присвячено теоретичним і практичним питанням здійснення організаційно-правових та адміністративно-правових заходів протидії незаконному обігу наркотичних засобів і психотропних речовин серед молоді. Подана соціально-правова характеристика незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин та стану боротьби з ним, здійснено системний аналіз нормативно-правового регулювання обігу наркотичних засобів та психотропних речовин в Україні. Досліджено систему адміністративно-правового регулювання протидії незаконному обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, визначено організаційні засади протидії наркотизму серед молоді і шляхи удосконалення протидії незаконному обігу наркотиків, проаналізовано досвід зарубіжних країн щодо протидії наркоманії для можливого застосування ефективних заходів у національній практиці боротьби з нею. Сформульовано пропозиції та рекомендації щодо удосконалення організаційно-правових та адміністративно-правових заходів протидії наркоманії серед молоді.

Проведене дисертаційне дослідження дозволило автору сформулювати низку висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на удосконалення організаційно-правових засад протидії наркоманії серед молоді. Основні з них такі:

1. З метою попередження загрози наркотизації суспільства в Україні здійснюється комплекс заходів, насамперед правового характеру. Умовно їх можна розділити на три групи: розробка нового, удосконалення чинного адміністративного законодавства та практики його застосування; удосконалення кримінального та розробка новітнього кримінально-процесуального законодавства; формування оптимальної управлінської моделі та ефективне здійснення заходів організаційного характеру. При цьому особлива роль відводиться удосконаленню діяльності правоохоронних органів, на які покладено завдання попередження, виявлення, припинення правопорушень й розслідування злочинів, пов’язаних з незаконним обігом наркотиків.

2. Проблема адміністративно-правового регулювання суспільних відносин у сфері незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин набуває особливої актуальності в контексті загальнодержавного процесу протидії зазначеному явищу. Важливе місце у запобіганні поширення наркотизму займає формування у пересічних громадян (здебільшого у молоді) стійких переконань щодо його негативної сутності та наслідків як у вигляді застосування заходів державного примусу, так і у вигляді фізичної й розумової деградації наркотизованої особи.

3. Адміністративними правопорушеннями у сфері обігу наркотичних засобів слід вважати протиправні, винні (умисні або необережні) карані діяння, які посягають на суспільні відносини в галузі охорони здоров’я та благополуччя населення, громадської моралі і проявляються в порушенні встановлених державою правил обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, їх незаконному розповсюдженні та вживанні і за які передбачено адміністративну відповідальність. Вказані правопорушення можна умовно розділити на дві групи: ті, що пов’язані із вживанням наркотичних засобів та ті, що сприяють розповсюдженню наркотичних засобів.

4. Доцільно сформувати окрему главу Кодексу України про адміністративні правопорушення в сфері обігу наркотиків, оскільки вони мають єдині ознаки родового об’єкта. Вона буде складатися з правових норм, які передбачають відповідальність за:

1. незаконне придбання та зберігання наркотичних засобів або (та) психотропних речовин у невеликих розмірах;

2. вживання наркотичних засобів або (та) психотропних речовин без призначення лікаря;

3. ухилення особи, яку було визнано наркоманом у встановленому законом порядку, від лікування в медичному закладі;

4. залучення неповнолітніх до вживання наркотичних засобів або (та) психотропних речовин;

5. керування транспортними засобами у стані алкогольного або наркотичного сп’яніння;

6. невиконання вимог щодо проходження медичного огляду на алкогольне або наркотичне сп’яніння;

7. невжиття заходів щодо забезпечення охорони посівів наркотиковмісних рослин;

8. незаконний посів або культивування наркотиковмісних рослин;

9. невжиття заходів щодо знищення наркотиковмісних рослин;

10. порушення правил обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів (виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, обліку, реалізації, продажу, розподілу, пересилання, придбання, знищення), які спричиняють їх розкрадання або іншу суспільно небезпечну шкоду;

11. невиконання або порушення термінів виконання запитів, пов’язаних з правилами обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів;

12. поширення відомостей про способи та методику виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин, а також можливих місць їх придбання або зберігання (включаючи виготовлення відповідної книжкової продукції, продукції ЗМІ та поширення такої інформації в мережі Інтернет);

13. виконання несанкціонованих робіт на об’єктах, діяльність яких зупинена контролюючими органами;

14. порушення правил, приписів або протидія контролюючим органам у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.

5. Вимагає вдосконалення кадрове та організаційно-правове забезпечення у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин.

6. Формування та реалізація активної, превентивної державної політики, спрямованої проти зловживання наркотиками, є найбільш ефективною формою довгострокового попередження. Водночас необхідно доповнити існуючі урядові програми механізмом, в основу якого покласти чітку взаємодію правоохоронних органів з установами та закладами освіти, культури, охорони здоров’я, спорту, індустрії розваг, а також засобами масової інформації. Результатом такої взаємодії має стати широкомасштабна контрпропаганда молодіжної наркоманії та формування здорового способу життя.

7. Особливості незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, його масштаби та форми розповсюдження обумовлюють необхідність періодичного вивчення його реального стану з метою подальшої оптимізації і напрацювання ефективних заходів протидії цьому явищу у відповідності з реаліями сьогодення та з урахуванням як національного, так і світового досвіду.

Публікації автора:

1. Штанько Д.О. Загальнопрофілактична діяльність органів внутрішніх справ по скороченню незаконного обігу наркотиків і зловживання ними // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2001. – Вип. 16. – С.35-38.

2. Штанько Д.О. Взаємодія ОВС із державними установами та громадськими організаціями як метод профілактики наркоманії серед неповнолітніх // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2003. – Вип. 17. – С.167-170.

3. Штанько Д.О. Міжнародні правові акти, що забезпечують боротьбу з наркотизмом, та їх імплементація в Україні // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2002. – Вип. 18. – С.204-208.

4. Штанько Д.О. Наркотизація молоді: аспекти, проблеми і наслідки // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2002. – Вип. 20. – С.11-14.

5. Штанько Д.О. До питання легалізації вживання наркотиків на території України // Право і безпека. – 2002. – Вип. 4. – С.163-165.

6. Адміністративна відповідальність (загальні положення та правопорушення у сфері обігу наркотиків): Навчальний посібник /За заг. ред. д.ю.н., професора І.П. Голосніченка. – К.: КІВС, 2003. – 112 с.