Винниченко Наталія Володимирівна. Місцеві бюджети розвитку в системі інвестиційного забезпечення соціальної сфери : Дис... канд. наук: 08.00.08 - 2008.
Анотація до роботи:
Винниченко Н. В. Місцеві бюджети розвитку в системі інвестиційного забезпечення соціальної сфери. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.08 – Гроші, фінанси і кредит. – Державний вищий навчальний заклад “Українська академія банківської справи Національного банку України”, Суми, 2008.
У дисертаційному дослідженні розглядаються теоретико-методичні засади та практичні положення, які в комплексі визначають концептуальні основи, організаційно-економічні форми та фінансові механізми управління коштами місцевих бюджетів розвитку з метою підвищення ефективності інвестиційного забезпечення соціальної сфери.
У роботі досліджено сучасний стан, проблеми і перспективи інвестиційного забезпечення соціальної сфери, визначено концептуальні засади підвищення системності цього процесу. Розроблено пропозиції щодо формування Комітету розвитку як основи організаційного механізму управління видатками місцевих бюджетів розвитку, спрямованими в соціальну сферу; принципи такого управління; поглиблено класифікаційні ознаки соціально значущих інвестиційних проектів; удосконалено механізм їх часової оптимізації за рахунок визначення доцільності відстрочення проекту в часі; розширено основи визначення додаткової потреби в інвестиційних ресурсах; введено в термінологічний обіг поняття “місцевий комплекс соціально значущих інвестиційних проектів” та розроблено підходи до управління його фінансовими потоками; запропоновано механізм формування рейтингу адміністративно-територіальних одиниць за рівнем ефективності інвестиційного забезпечення соціальної сфери.
У дисертаційному дослідженні наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукової задачі, що виявляється в розробці та науковому обґрунтуванні теоретико-методичних та практичних основ управління видатками місцевих бюджетів розвитку в контексті підвищення ефективності інвестиційного забезпечення соціального розвитку.
За результатами проведеного дослідження зроблено наступні висновки:
1. Аналіз існуючих підходів до формування бюджетної системи свідчить, що особлива роль в ній відводиться місцевим бюджетам, невід’ємною складовою яких виступають місцеві бюджети розвитку. В роботі обґрунтовано, що в умовах трансформаційних перетворень в економіці України саме вони повинні стати основним джерелом інвестиційного забезпечення соціального розвитку АТО. Аналіз існуючого стану фінансування соціальних перетворень в Україні та Сумській області, зокрема – за рахунок бюджетів розвитку, дозволив дійти висновку, що здійснюваним заходам бракує системності, існує інституціональне розпорошення відповідальності, неузгодженість інвестиційних пріоритетів тощо. Все це створює передумови для кардинального реформування механізму реалізації бюджетної політики в соціальній сфері.
2. У роботі розроблено концептуальні засади формування комплексної системи інвестиційного забезпечення соціальної сфери: надано її визначення, сформовано перелік завдань та досліджено структурні елементи. Доведено, що місцеві бюджети розвитку займають центральне місце у складі фінансової складової цієї системи, виходячи з чого розроблено систему принципів ефективного управління їх видатками, яка включає принципи: програмно-цільового використання бюджетних коштів; максимізації корисності, збалансованості, структурованості, цілісності, комплексності, відкритості, керованості, пріоритетності, безперервності, відповідності функціональних повноважень, своєчасності, гуманізму.
3. Доведено, що провідна роль у контексті реформування системи інвестиційного забезпечення соціальної сфери за рахунок коштів місцевих бюджетів розвитку повинна належати організаційним перетворенням, виходячи з чого запропоновано створити єдину систему інфраструктурного забезпечення фінансової підтримки соціального розвитку на місцевому рівні, основу якої складатиме Комітет розвитку при обласних органах влади та його представництва при органах районної виконавчої влади.
4. Доведено, що одним із основних критеріїв відбору проектів, які фінансуються з коштів місцевих бюджетів розвитку, повинен бути критерій соціальної значущості, що обумовило поглиблення критеріїв класифікації проектів соціальної спрямованості за рахунок врахування гостроти вирішуваних ними соціальних проблем, рівня прибутковості, можливості відстрочення у часі.
5. Науково обґрунтоване управління видатками місцевих бюджетів розвитку вимагає багаторівневої процедури формування портфеля соціально значущих інвестиційних проектів, виходячи з чого в роботі визначено черговість та критерії їх попереднього відбору. Часову оптимізацію сформованого портфеля запропоновано здійснювати із застосуванням коефіцієнта втрати ефекту при відстроченні проекту, який, на відміну від існуючих, дозволяє врахувати не тільки фінансові, але й соціальні, екологічні та інші втрати, а також імовірнісний характер їх виникнення. У процесі формування та оптимізації портфеля соціально значущих інвестиційних проектів запропоновано оцінювати потребу в додаткових інвестиційних ресурсах шляхом урахування обсягів коштів місцевого бюджету розвитку, збалансованості їх попиту та пропозиції, рівня очікуваного ризику виникнення непередбачуваної потреби в додаткових ресурсах та вартості соціально значущих проектів вимушеної реалізації.
6. З метою удосконалення механізму розробки рейтингів соціально-економічного розвитку АТО запропоновано рівень ефективності інвестиційного забезпечення соціального розвитку оцінювати як різницю кількісних оцінок факторів, що характеризують сформовані сприятливі та несприятливі умови для інвестування в соціальну сферу.
7. Комплексний підхід до управління коштами місцевих бюджетів розвитку реалізується через формування місцевого комплексу соціально значущих проектів, виходячи з чого в роботі визначено його сутність, поглиблено науково-методичні підходи до його формування та управління фінансовими потоками.
Публікації автора:
Монографії
Винниченко Н. В. Роль и место инвестиционного потенциала предприятий в формировании инвестиционного потенциала региона / Н. В. Винниченко // Потенциал инновационного развития предприятия : монография / под. ред. д-ра экон. наук., проф. С. Н. Козьменко. – Сумы : Деловые перспективы, 2005. – С. 246–253 (0,35 друк. арк.).
Статті у наукових фахових виданнях
Винниченко Н. В. Інвестиційна та соціальна складові загальної концепції соціально-економічного розвитку України / Н. В. Винниченко // Наука і економіка. – 2008. – № 2(10). – С. 13-17 (0,25 друк. арк.).
Винниченко Н. В. Інвестиційне забезпечення соціальної сфери за рахунок місцевих бюджетів розвитку / Н. В. Винниченко // Фінансова система України : зб. наук. праць. Вип. 9. Ч. 3. – Острог : Національний університет “Острозька академія”, 2007.– С. 31–36 (0,26 друк. арк.).
Винниченко Н. В. Інституціональне забезпечення системи управління видатками бюджету розвитку / Н. В. Винниченко // Ринкова економіка: сучасна теорія і практика управління. Т. 10. Вип. 11. Удосконалення інституційних механізмів в промисловості в умовах трансформаційної економіки. – Одеса : Наука и техніка, 2007. – С. 40–51 (0,55 друк. арк.).
Винниченко Н. В. Стратегічний підхід до управління видатками бюджету розвитку / Н. В. Винниченко // Економіка: проблеми теорії та практики: збірник наукових праць. Вип. 224. Т. І. – Дніпропетровськ : ДНУ, 2007. – С. 224–231 (0,30 друк. арк.).
Винниченко Н. В. Показник оптимального обсягу інвестування та його роль в плануванні інвестиційного процесу в регіоні / Н. В. Винниченко // Вісник Національного технічного університету “ХПІ”. – 2006. – № 41(1). – С. 39–40 (0,15 друк. арк.).
Винниченко Н. В. Проблеми та перспективи ефективного використання коштів бюджетів розвитку / Н. В. Винниченко // Механізм регулювання економіки. – 2006. – № 4. – С.119–125 (0,28 друк. арк.).
Васильєва Т. А. Стратегічне управління інвестиційною діяльністю як інструмент забезпечення стабільного розвитку підприємства / Т. А. Васильєва, С. П. Ярошенко, Н. В. Винниченко // Вісник Сумського державного університету. – 2006. – № 7. – С. 105–109 (0,44 друк. арк.). Особистий внесок: оцінка механізму стратегічного управління інвестиційною діяльністю на рівні регіонів та окремих адміністративно-територіальних одиниць (0,12 друк. арк.).
Васильева Т. А. Внутренний аудит инвестиционной деятельности в общей системе управления предприятием / Т. А. Васильева, Н. В. Винниченко // Механізм регулювання економіки. – 2006. – № 3. – С. 107–112 (0,38 друк. арк.). Особистий внесок: аналіз науково-методичних підходів до розуміння сутності внутрішнього аудиту інвестиційної діяльності (0,19 друк. арк.).
Бондаренко А. Ф. Проблеми визначення стратегічного управління інвестиційною діяльністю в регіоні / А. Ф. Бондаренко, Н. В. Винниченко // Проблеми і перспективи розвитку банківської системи України : зб. наук. пр. Т. 15. – Суми, 2006. – С. 89–91 (0,4 друк. арк.). Особистий внесок: обґрунтована необхідність формування комплексного визначення стратегічного управління інвестиційною діяльністю в регіоні, запропонований авторський варіант (0,2 друк. арк.).
Васильева Т. А. Научно-методические подходы к оценке инвестиционной привлекательности регионов Украины / Т. А. Васильева, Л. Л. Гриценко, Н. В. Винниченко // Механізм регулювання економіки. – 2005. – № 3 – С. 199–205 (0,35 друк. арк.). Особистий внесок: аналіз методик оцінки рівня соціально-економічного розвитку регіону (0,12 друк. арк.).
Васильева Т. А. Особенности аудита инвестиционной деятельности предприятий / Т. А. Васильева, Н. В. Винниченко // Вісник Національного технічного університету “Харківський політехнічний інститут”. Т. 2. Тематичний випуск “Розвиток обліку та аудиту як основи інформаційно-аналітичної системи підприємства”: зб. наук. праць. – Х. : НТУ “ХПІ”. – 2005. – № 58. –– С. 124–125 (0,2 друк. арк.). Особистий внесок: визначення завдань, джерел інформації та класифікація інвестиційного аудиту (0,1 друк. арк.).
Публікації в інших виданнях
Винниченко Н. В. Проблеми і перспективи використання коштів місцевих бюджетів розвитку / Н. В. Винниченко // Наука и образование без граница : материали за 3-а международна научна практична конференция (0,1 друк. арк.).
Васильєва Т. А. Проблеми фінансування соціальної сфери на місцевому рівні / Т. А. Васильєва, Н. В. Винниченко // Державна політика та стратегія реформування економіки України в ХХІ сторіччі : матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (Полтава, 27 березня 2007 року). – Полтава : ПДАА, 2007. – С. 42–43 (0,06 друк. арк.). Особистий внесок: розробка механізму формування спеціалізованого фонду фінансування соціальної сфери на місцевому рівні (0,03 друк. арк.).
Винниченко Н. В. Дослідження інвестиційного потенціалу Сумської області / Н. В. Винниченко // Управління розвитком соціально-економічних систем: Глобалізація, підприємництво, стале економічне зростання : праці Шостої міжнародної наукової конференції студентів та молодих учених. Ч. 4. / ред. кол. О.Б. Ступін (голова) та ін. – Донецьк: ДонНУ, 2005. – С. 237–240 (0,26 друк. арк.).
Васильєва Т. А. Проблеми формування регіональних інвестиційних програм / Т. А. Васильєва, Н. В. Винниченко, О. С. Грищенко // Сучасний стан та проблеми розвитку підприємництва в регіоні : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції. Т. 5. – Дніпропетровськ : Наука і освіта, 2005. – С. 10–12 (0,1 друк. арк.). Особистий внесок: визначення нормативно-правових основ створення регіональних інвестиційних програм (0,04 друк. арк.).
Васильева Т. А. Региональный контроллинг инвестиционных проектов / Т. А. Васильева, Л. Л. Гриценко, Н. В. Винниченко // Проблеми інформаційного та статистичного забезпечення управління економікою : матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції. – Дніпропетровськ : Пороги, 2005. – С. 137–140 (0,13 друк. арк.). Особистий внесок: визначення концептуальних напрямків інвестиційного контролінгу регіонів (0,05 друк. арк.).
Васильєва Т. А. Переваги стратегічного управління інвестиційною діяльністю в регіоні / Т. А. Васильєва, Н. В. Винниченко // Розвиток наукових досліджень – 2005 : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, м. Полтава, 7-9 листопада 2005 р. Т. 9. – Полтава : ІнтерГрафіка, 2005. – С. 36–39 (0,13 друк. арк.). Особистий внесок: визначення концептуальних напрямків інвестиційного забезпечення стратегічно орієнтованих регіонів (0,07 друк. арк.).
Васильєва Т. А. Інвестиційний рейтинг Сумської області як індикатор її соціально-економічного розвитку / Т. А. Васильєва, Н. В. Винниченко // Проблеми економічної освіти і науковий прогрес : матеріали Міжвузівської науково-методичної конференції (25 листопада 2005 р.). – Кривий Ріг : Мінерал, 2005. – С. 43–44 (0,1 друк. арк.). Особистий внесок: оцінка рівня інвестиційної привабливості та соціально-економічного розвитку Сумської області (0,05 друк. арк.).
Васильєва Т. А. Податкова політика як інструмент стимулювання інвестиційної діяльності в регіоні / Т. А. Васильєва, Н. В. Винниченко, Л. Л. Гриценко // Оподаткування у промисловому регіоні: теорія, практика та перспективи розвитку : матеріали V Міжрегіональної науково-практичної конференції. – Донецьк : ДонДУЕТ ім. М. Туган-Барановського, 2005. – С. 343–346 (0,12 друк. арк.). Особистий внесок: оцінка впливу податкової політики на інвестиційну привабливість регіону (0,04 друк. арк.).
