Анотація до роботи:

Курко М.Н. Діяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо європейської інтеграції: організаційно-правові засади. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Національний університет внутрішніх справ, Харків, 2004.

Дисертацію присвячено дослідженню теоретико-методологічних й організаційно-правових засад, форм та методів діяльності Міністерства внутрішніх справ України в напрямку реалізації євроінтеграційного курсу України, а також шляхів їх удосконалення. Визначено категоріальний апарат європейської інтеграції. Запропоновано та обґрунтовано підхід щодо формування системи національних органів усіх гілок державної влади, компетенція яких пов’язана з управлінням у сфері європейської інтеграції. Проаналізовано особливості сфери внутрішніх справ у галузі європейської інтеграції як об’єкта управління. Визначено й системно досліджено роль та місце МВС України в системі національних суб’єктів управління євроінтеграційними процесами. Проаналізовано специфіку формування та розвитку правової бази участі МВС України у реалізації спільної політики України та Європейського Союзу у сфері внутрішніх справ. Запропоновано організаційно-правові заходи щодо удосконалення управління МВС України в напрямку забезпечення єдиного європейського організаційно-правового простору.

У результаті дисертаційного дослідження сформульовано висновки, пропозиції та рекомендації, спрямовані на системне удосконалення організаційно-правових засад діяльності МВС України у сфері європейської інтеграції з метою сприяння якісній реалізації Стратегії інтеграції України до ЄС та створення зони стабільності й безпеки в Європі. Основні з них наступні:

1. З огляду на важливість встановлення змісту поняття «європейська інтеграція», а також невизначеності цього терміна у національному законодавстві та у науковому обігу, у дисертації завдяки використанню основних положень теорії інтеграції та дослідженню концептуальних засад політики ЄС визначено та розкрито сутність цього поняття.

2. Запропоновано та обґрунтовано для трансформації міжнародного співробітництва у європейську інтеграцію формувати та реалізовувати державну політику у сфері європейської інтеграції як двоєдиний зважений стратегічний курс держави – створення внутрішніх передумов щодо набуття Україною членства в ЄС та всебічне співробітництво з ЄС задля стабільності та розвитку єдиного європейського простору безпеки.

3. Виходячи із того, що однією із важливих та ефективних форм забезпечення державної політики інтеграції до ЄС є здійснення державного управління у сфері європейської інтеграції, запропоновано як перший крок сформувати єдину систему органів державної влади, що відповідальні за правове, організаційне й політичне забезпечення Стратегії інтеграції України до ЄС. Наголошено, що така пропозиція сприятиме формуванню єдиного організаційного, правового та політичного простору Європи.

4. Визначено сферу юстиції та внутрішніх справ об’єктом державного управління. На основі систематизації особливостей об’єкта управління зроблено висновок щодо необхідності зваженого управлінського впливу з боку МВС України та доцільності його включення до провідних суб’єктів державного управління в означеній сфері.

5. З метою набуття нового виміру у галузі співробітництва у сфері юстиції та внутрішніх справ запропоновано та обґрунтовано правові засади реалізації Міністерством внутрішніх справ України спільної політики України та ЄС в зазначеній сфері.

6. Визнаючи необхідність інституалізації відносин між Україною та ЄС, у дисертації визначено принципово нові організаційно-правові механізми співпраці у сфері юстиції та внутрішніх справ.

7. Запропоновано вирішити проблему удосконалення взаємодії відповідних суб’єктів управління України та ЄС у сфері юстиції та внутрішніх справ шляхом формування єдиного правового простору в означеній сфері, що у свою чергу сприятиме розвитку єдиного європейського правового простору.

8. Враховуючи те, що заходи щодо реалізації спільної політики України та ЄС у сфері юстиції та внутрішніх справ справили позитивний вплив на участь України у «процесі асоціації» країн-членів ЄС, у дисертації запропоновано сферу юстиції та внутрішніх справ включити до пріоритетних сфер адаптації законодавства України до законодавства ЄС.

9. Запропоновано Міністерству внутрішніх справ України опрацювати питання щодо включення критерію боротьби з організованою транснаціональною злочинністю до копенгагенських критеріїв членства в ЄС.

10. Підкреслюючи позитивні зрушення щодо реалізації МВС України Перспективного плану у сфері європейської інтеграції, запропоновано посилити дієвість системи контролю за його виконанням.

11. Для належної участі МВС України у миротворчих місіях ЄС правоохоронного характеру запропоновано підвищити його статус як провідного суб’єкта управління у сфері правоохоронного забезпечення міжнародного миру.

12. Визначено, що розвиток людського потенціалу – основа стратегії структурно-інноваційного розвитку МВС України. Це потребує інвестицій в людський капітал, а отже, якісно нової концепції кадрового забезпечення МВС України в умовах інтеграції України до ЄС.

Публікації автора:

1. Курко М.Н. Концептуальні засади управлінської діяльності МВС України в напрямку європейської інтеграції: загально-правова характеристика політики Європейського Союзу щодо України // Право і безпека. – 2003. – Т.2. – № 4. – С. 52-56.

2. Курко М.Н. Організація співпраці МВС України з Європейським Союзом у галузі боротьби з транснаціональною злочинністю // Вісник Запорізького юридичного інституту МВС України. – 2004. – № 2. – С. 142-151.

3. Курко М.Н. Організаційно-правові засади спільної політики України та Європейського Союзу у сфері юстиції та внутрішніх справ // Право і безпека. –2004. – Т.3. – № 3. – С. 25-30.

4. Арістова І.В., Курко М.Н. Компетенція та роль органів державної влади України у сфері правового забезпечення європейської інтеграції // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2004. – Вип. 27. – С. 244-253.