Анотація до роботи:

Небеський Ю.С. Адміністративно-правові засади охорони громадського порядку та забезпечення безпеки громадян у сучасних умовах. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Харківський національний університет внутрішніх справ, Харків, 2008.

Дисертацію присвячено дослідженню адміністративно-правового та організаційного аспекту проблем діяльності щодо охорони громадського порядку у громадських місцях та забезпечення безпеки громадян у сучасних умовах. Вперше комплексно проаналізовано теоретико-методологічні засади зазначеної діяльності, повноваження основних суб’єктів у сфері охорони громадського порядку та забезпечення безпеки громадян, особливості діяльності внутрішніх військ щодо охорони громадського порядку, проблеми взаємодії суб’єктів охорони громадського порядку у громадських місцях та забезпечення безпеки громадян, особливості співпраці органів внутрішніх справ України з населенням у досліджуваній сфері, досвід діяльності правоохоронних органів зарубіжних країн та можливості його використання в Україні.

У результаті дисертаційного дослідження, виконаного на основі аналізу чинного законодавства України та практики його застосування, теоретичного осмислення низки наукових праць у різних галузях знань, сформульовано висновки, пропозиції та рекомендації, спрямовані на системне удосконалення організаційних та адміністративно-правових засад охорони громадського порядку у громадських місцях та забезпечення безпеки громадян, що здійснюється як органами державної влади, так і громадськістю, з метою забезпечення належного рівня правопорядку в Україні в нових умовах сьогодення.

1. Охорона громадського порядку має дві взаємопов’язані складові – охорона громадського порядку у громадських місцях та забезпечення громадської безпеки.

2. Для забезпечення належного рівня громадського порядку та громадської безпеки необхідно здійснювати відповідну державну політику. Це передбачало з’ясування переліку суб’єктів її формування та реалізації, а також їх компетенції. У роботі запропоновано вважати їх суб’єктами охорони громадського порядку у громадських місцях та забезпечення безпеки громадян або суб’єктами охорони громадського порядку, з огляду на запропоноване визначення поняття охорони громадського порядку.

3. Обґрунтовано та запропоновано доцільність формування системи суб’єктів охорони громадського порядку у громадських місцях та забезпечення безпеки громадян. Наголошено на необхідності законодавчого врегулювання провідного місця ОВС України серед суб’єктів охорони громадського порядку у громадських місцях та забезпечення безпеки громадян; чинниках, що впливають на організацію ОВС України охорони громадського порядку; рекомендаціях, що спрямовані на удосконалення адміністративно-правового регулювання та підвищення ефективності діяльності органів внутрішніх справ.

4. Головним суб’єктом у сфері охорони громадського порядку у громадських місцях та забезпечення безпеки громадян визначено Департамент громадської безпеки МВС України. Встановлено, що одним з напрямків вдосконалення діяльності Державної автомобільної інспекції МВС України має бути налагодження якісно нової взаємодії з населенням. Обґрунтовано доцільність розробки і прийняття Закону України «Про діяльність міліції громадської безпеки України».

5. Реформування внутрішніх військ МВС України має здійснюватись у напрямку організації їх діяльності як силової структури нового типу відповідно до європейських стандартів.

6. Виходячи із необхідності посилення соціальної ролі ОВС України, наголошено на пріоритетності дослідження ефективних шляхів взаємодії ОВС України з населенням у сфері охорони громадського порядку у громадських місцях та забезпечення безпеки громадян. Зазначена проблема потребує подальшої ґрунтовної розробки, оскільки вельми потрібні дієві пропозиції стосовно підвищення ефективності діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку в Україні та демократизації сектора безпеки загалом.

7. Визнаючи складність та багатоаспектність проблеми охорони громадського порядку у громадських місцях та забезпечення безпеки громадян, наголошено на необхідності узгоджених зусиль усіх суб’єктів охорони громадського порядку. Належним чином організована взаємодія відповідних суб’єктів дозволить: об’єднати ці суб’єкти у системне утворення та максимально використати їх можливості; досягти найкращих результатів у найкоротші строки з найменшими витратами сил та засобів; уникнути дублювання та паралелізму функцій суб’єктів.

8. З метою розробки більш ефективних заходів щодо охорони громадського порядку необхідно не лише постійно вивчати негативні тенденції у навколишньому середовищі, але й результати роботи відповідних підрозділів внутрішніх справ з тим, щоб виявити як позитивні зрушення, так і найбільш суттєві недоліки в означеній сфері. Розроблено методику визначення ефективності охорони громадського порядку у громадських місцях та забезпечення безпеки громадян підрозділами міліції громадської безпеки з одночасним урахуванням кількісних та якісних показників.

9. Вивчення зарубіжного досвіду діяльності правоохоронних органів не означає необхідності його прямого перенесення у практику роботи ОВС України, але адаптацію із врахуванням історичних тенденцій формування вітчизняної системи правоохоронних органів та сучасних особливостей її діяльності за умови розбудови в Україні демократичного суспільства.

10. Вирішення проблеми охорони громадського порядку у громадських місцях та забезпечення безпеки громадян вимагає зваженого проведення керівництвом держави реформ в означеній сфері, а також усвідомлення усіма суб’єктами охорони громадського порядку необхідності впровадження цих реформ у життя. Саме відновлення довіри громадян до органів державної влади, забезпечення взаємної відповідальності держави й суспільства, гарантування застосування принципу верховенства права зумовлює проведення подальших адміністративно-правових досліджень щодо удосконалення охорони громадського порядку у сучасних умовах розбудови української державності.

Публікації автора:

1. Небеський Ю. С., Безсмертний О. К. Актуальні питання організаційного удосконалення діяльності міліції громадської безпеки // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2005. – Вип. № 29. – С. 33–36.

2. Небеський Ю. С. Взаємодія органів дізнання з міліцією громадської безпеки - важлива умова протидії злочинності // Науковий вісник ДАВС МВС України. – 2005. – № 2(21). – С. 31–34.

3. Небеський Ю. С. Актуальні питання щодо удосконалення діяльності патрульно-постової служби міліції громадської безпеки // Право і безпека. – 2006. – №. 4. – С. 89–91.

4. Небеський Ю. С. Деякі особливості організації діяльності та подальшого реформування військової правоохоронної структури // Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е. О. Дідоренка. – 2007. – Вип. 4. – С. 231–241.

5. Небеський Ю. С. Роль Державної автомобільної інспекції в забезпеченні безпеки громадян України // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. – 2008. – Вип. 40. – С. 281–287.

6. Небеський Ю. С. Деякі питання правового регулювання та організаційної діяльності ОВС щодо охорони громадського порядку у сучасних умовах // Матеріали науково-практичної конференції «Забезпечення правопорядку та безпеки громадян у контексті реформування міліції громадської безпеки». – Харківський національний університет внутрішніх справ: Харків, 2006. – С. 118–123.

7. Небеський Ю. С. Участь громадян в охороні громадського правопорядку та взаємодія міліції з громадськими формуваннями // Матеріали науково-практичного семінару «Актуальні проблеми участі населення та громадських формувань в охороні громадського порядку і безпеки громадян у сучасних умовах». – Харківський національний університет внутрішніх справ. – Х., 2007. – С. 113–118.