У дисертації здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано нове вирішення наукової проблеми, що полягає у необхідності вдосконалення механізму адміністративно-правового регулювання охорони прав на промислові зразки в Україні, визначення адміністративно-правових засад діяльності державних органів щодо охорони прав на промислові зразки, специфіки форм і методів їх адміністративно-правового регулювання. У результаті дослідження виявлено проблеми недосконалості поточного законодавства стосовно адміністративно-правового регулювання охорони прав на промислові зразки. На основі вивчення вітчизняного та позитивного світового досвіду адміністративно-правового регулювання охорони прав на промислові зразки сформульовано висновки, авторські визначення та рекомендації, запропоновано зміни і доповнення до чинного законодавства, спрямовані на більш ефективне регулювання у сфері охорони прав на промислові зразки: 1. На основі вивчення праць вітчизняних та зарубіжних вчених-правознавців та практики адміністративно-правового регулювання охорони прав на промислові зразки в Україні дано визначення таких понять: – промисловий зразок – це твір у галузі художнього конструювання, що являє собою вирішення промислового виробу у вигляді креслення, малюнку, фотографії; – права на промисловий зразок – це система виключних прав на результати інтелектуальної діяльності у сфері промислового дизайну; – адміністративно-правове регулювання – це діяльність у сфері набуття, здійснення та захисту прав на промислові зразки органів виконавчої влади та посадових осіб, які входять до єдиної державної системи охорони прав інтелектуальної власності; – механізм адміністративно-правового регулювання охорони прав на промислові зразки – це система усіх юридичних засобів, за допомогою яких забезпечується правовий вплив на суспільні відносини у сфері набуття, здійснення та захисту прав на промислові зразки; – охорона прав на промислові зразки як об’єкт адміністративно-правового регулювання – це інститут інтелектуальної власності, який становить комплексне правове утворення, що перебуває одночасно під впливом норм приватного та публічного права. Аналіз поняття, предмета, функцій, принципів, методів та форм адміністративно-правового регулювання охорони прав на промислові зразки дозволив визначити сутність та особливості останнього. 2. Запропоновано використання позитивного зарубіжного досвіду, а саме: – досвід Німеччини – з надання заявнику двох пільг одночасно: щодо розкриття промислового зразка і з відстрочки публікації; – досвід Франції – з надання охорони назві промислового зразка та кодифікації норм права у сфері інтелектуальної власності; – досвід Японії – з законодавчого закріплення санкцій за помилкове маркування, яке призводить до порушення прав на промисловий зразок; – досвід Канади – з проведення експертизи та відповідальність заявника за запозичення промислового зразка. Завдяки впровадженню зазначеного зарубіжного досвіду система охорони прав на промислові зразки в Україні стане варіантною та більш сприятливою для заявника, що надасть можливість дієвого захисту даних прав. 3. Мету адміністративно-правового регулювання охорони прав на промислові зразки необхідно розглядати як забезпечення ефективного функціонування системи охорони прав на промислові зразки та її сталий прогресивний розвиток внаслідок удосконалення чинного законодавства, у т.ч. шляхом гармонізації законодавства. Завдання ж адміністративно-правового регулювання охорони прав на промислові зразки полягають у: 1) адаптації до ринкових умов господарювання, формування ефективної системи охорони прав на промислові зразки; 2) створенні необхідного підґрунтя для розвитку, стимулювання, інвестування вітчизняної промисловості шляхом вдосконалення чинного законодавства; 3) забезпеченні удосконалення системи охорони прав на промислові зразки щодо міжнародних вимог з депонування промислових зразків; 4) розширенні переліку об’єктів, що можуть охоронятися як промислові зразки. 4. Функціями адміністративно-правового регулювання охорони прав на промислові зразки є прогнозування і моделювання, планування, координація, контроль та реєстрація, інформаційне забезпечення, створення рівних умов для розвитку господарської діяльності підприємств. Принципи адміністративно-правового регулювання охорони прав на промислові зразки, доцільно розглядати як правила, основоположні ідеї, на підставі яких здійснюється ця діяльність. Такими принципами є: законність, демократизм, цілеспрямованість, ефективність, об’єктивність, публічність, соціальна спрямованість, доступність, оптимізація регулятивного впливу, конкуренція, комплексність, контрольованість, централізація і децентралізація. 5. Встановлено, що адміністративно-правове регулювання у сфері охорони прав на промислові зразки певною мірою здійснюється всіма органами державної влади, але головними суб’єктами управлінської діяльності у цій сфері залишаються органи виконавчої влади. З огляду на масштабність зазначеної групи суб’єктів запропоновано провести їх групування залежно від обсягу та характеру компетенції, якою вони володіють у сфері охорони прав на промислові зразки. Автор обґрунтовує необхідність до зазначених суб’єктів відносити суб’єктів загальної компетенції (Кабінет Міністрів України, Міністерство юстиції України); суб’єктів галузевої компетенції (Державний департамент інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України); суб’єктів спеціальної компетенції: правоохоронні органи (органи внутрішніх справ України, Служба безпеки України, податкова міліція Державної податкової адміністрації України); контролюючі органи (Державна податкова адміністрація України). До суб’єктів адміністративно-правового регулювання у сфері охорони прав на промислові зразки віднесено також такі державні підприємства, як “Український інститут промислової власності”, “Українське агентство з авторських та суміжних прав”. 6. Обґрунтовано необхідність створення сучасної Концепції розвитку інтелектуальної власності в Україні, яка повинна передбачати: систему ідей, принципів, уявлень, що зумовлюють мету функціонування органів управління; механізми взаємодії суб’єкта і об’єкта управління; характер відносин між окремими ланками внутрішньої структури. 7. Вивчено практику правозастосування у досліджуваній сфері, що дало підстави стверджувати про низьку ефективність захисту прав на промислові зразки адміністративно-правовими заходами. На основі цього автор пропонує нову редакцію статті 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення: Статтю 51-2 Порушення прав на об’єкт права інтелектуальної власності доповнити частиною третьою та викласти у такий редакції: “Незаконне використання прав на промисловий зразок, привласнення авторства на незареєстрований промисловий зразок, спроба незаконного набуття прав на промисловий зразок або інше умисне порушення прав, що охороняється законом, – тягне за собою накладення штрафу від двохсот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із конфіскацією незаконно виготовленої продукції і матеріалів, призначених для її виготовлення”. 8. Основними тенденціями розвитку правових та організаційних засад адміністративно-правового регулювання охорони прав на промислові зразки в Україні є: а) удосконалення та гармонізація вітчизняного законодавства у сфері охорони прав на промислові зразки з європейським та міжнародним законодавством, а саме створення більш сприятливим правових умов для набуття, здійснення та захисту прав на промислові зразки; б) зміна змісту та меж державного впливу у сфері охорони прав на промислові зразки; в) удосконалення форм та методів адміністративно-правового регулювання охорони прав на промислові зразки; г) удосконалення системи заходів, які будуть сприяти формуванню правової свідомості громадян. Запропоновані зміни та доповнення до чинного законодавства будуть сприяти удосконаленню регулювання відносин, що виникають між уповноваженими державними органами, до компетенції яких віднесено питання охорони прав на промислові зразки, забезпеченню ефективного механізму функціонування єдиної державної системи охорони інтелектуальної власності, взаємодії органів такої системи з іншими структурами державної влади, а також громадськими об’єднаннями в сфері охорони прав на промислові зразки. | 