Адміністративно-юрисдикційна діяльність органів державного пожежного нагляду розглядається як ефективний державно-владний вплив на суб’єктів юридичної відповідальності. Цей вплив здійснюється шляхом застосування адміністративної юрисдикції як самостійного виду діяльності з притаманними їй особливостями. Звідси юрисдикційні правовідносини розглядаються як правозастосовчі та правоохоронні відносини. Шляхом прийняття спеціального юрисдикційного акту відповідною посадовою особою органів державного пожежного нагляду реалізується примусовий, державно-владний вплив на учасників правовідносин адміністративної відповідальності. Рішення органу державного пожежного нагляду є результатом логічно-послідовних дій процесуального характеру, що передбачені нормами адміністративного права. Органи державного пожежного нагляду, як один із підрозділів Міністерства надзвичайних ситуацій України, являє собою стержень правоохоронної державної діяльності у сфері боротьби з пожежами та уповноважені здійснювати керівну функцію по відношенню до інших підрозділів та служб в державі. Усі ці процесуальні дії і є формою реалізації адміністративної юрисдикції органом державного пожежного нагляду. У зв’язку із спеціалізацією адміністративно-юрисдикційної діяльності основна робота щодо її організації здійснюється відповідними службами та підрозділами МНС України. Детальний аналіз процедури розгляду справ про адміністративні правопорушення висвітлює чимало прогалин у правовому регулюванні провадження, що й зумовило наші пропозиції щодо посилення гарантій забезпечення законності й всієї адміністративно-штрафної діяльності України, а саме: переглянути розміри адміністративних штрафів; передбачити максимальні розміри адміністративних штрафів для громадян у межах середньої заробітної плати у державі, за винятком штрафів за адміністративні правопорушення з підвищеним рівнем суспільної небезпеки, які повинні застосовуватися винятково у судовому порядку і в розмірах, чітко визначених законодавцем; провести інвентаризацію органів, уповноважених складати протокол про адміністративні правопорушення, розробити та затвердити єдину форму протоколу для всіх органів, уповноважених їх складати та здійснювати попередню підготовку за справами, передбачити єдиний триденний термін направлення протоколу до органу адміністративно-штрафної юрисдикції; удосконалити адміністративно-процесуальний статус осіб, що беруть участь у провадженні в справах про застосування адміністративних штрафів передбачити адміністративно-штрафну відповідальність свідків, експертів, перекладачів, потерпілого в провадженні і внести відповідні зміни до статей 185-3, 272, 273, 274 Кодексу України про адміністративні правопорушення; вважати за доцільне до винесення постанови про притягнення до відповідальності використовувати термін “підозрюваний у вчиненні адміністративного проступку”, а вже після винесення постанови – “обвинувачуваний у вчиненні проступку” або “правопорушник”; з диспозиції ст. 175 КпАП України видається слушним вилучити слова: “а також використання пожежної техніки і засобів пожежогасіння не за призначенням”, у зв’язку з тим, що правила використання і утримання пожежної техніки входять до складової частини нормативних актів у сфері забезпечення пожежної безпеки; у санкцію ст. 175 КпАП України потрібно ввести попередження як альтернативне стягнення. При повторному порушенні встановлених законодавством вимог пожежної безпеки до порушника доцільно застосовувати більш суворе адміністративне стягнення – штраф. Прийняття Адміністративного процесуального кодексу створить правову основу для запровадження в Україні адміністративної юстиції та професійного здійснення правосуддя у публічно-правових спорах з метою захисту прав і свобод людини та громадянина, законних інтересів юридичних осіб від порушень з боку держави чи органів місцевого самоврядування. Запровадження адміністративного судочинства зумовлене правовою природою публічно-правових спорів, де громадянину протистоїть потужний адміністративний апарат. Судове провадження у таких справах має здійснюватися на дещо інших засадах, ніж у цивільних судах. Подаються пропозиції про внесення доповнень до проекту Настанови з організації роботи органів державного пожежного нагляду. | 